Решение № 2-45/2017 2-45/2017~М-32/2017 М-32/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-45/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года п. Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Кухаревой Н.Д.,

при секретаре Бычковой Г.Н.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Давыденко Н.А., представителей ответчика Управления социальной защиты населения администрации муниципального района «Чернянский район» по доверенностям ФИО2, ФИО3, в отсутствие третьего лица ФИО4, о времени и месте судебного разбирательства уведомленной своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации муниципального района «Чернянский район» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации с 01 января 2012 года,

установил:

ФИО1 является матерью Ш.С.П., погибшего 03.09.2000 года, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.

17.01.2017 года ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения администрации муниципального района «Чернянский район» с заявлением о назначении и выплате ей ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10,13 ст.3 ФЗ от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 01.01.2012 г., однако указанная компенсация ей была назначена с даты обращения – 17.01.2017 г.

Считая, что отказ в выплате компенсации с 01.01.2012 г. является нарушением ее социальных прав, ФИО1 инициировала дело в суде, просит признать ее право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частями 9,11 и 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ, с 01.01.2012 года, взыскать судебные расходы на услуги представителя в размере 29699 рублей.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования в полном объеме. Представитель истца считает, что право на получение компенсации у ФИО1 возникло с даты смерти сына, но, поскольку ФЗ № 306-ФЗ вступил в силу с 1 января 2012 г., то и выплаты должны быть с этой даты. Представитель истца считает, что на данные правоотношения распространяются положения ст. 208 ГК РФ, устанавливающей, что исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

Представители ответчика иск не признали, обосновав это тем, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается с момента подачи заявления. ФИО1 обратилась с заявлением 17.01.2017 г., и с этой даты ей компенсация назначена.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью Ш.С.П. Данное обстоятельство подтверждается его свидетельством о рождении, свидетельствами о заключении брака(л.д.10, 8,9).

Ш.С.П. умер 03.09.2000 г., что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.11). Тот факт, что смерть Ш.С.П. связана с исполнением обязанностей военной службы, подтверждается выпиской из приказа (л.д.14), извещением (л.д.15).

17.01.2017 года ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения администрации муниципального района «Чернянский район» с заявлением о назначении и выплате ей ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10,13 ст.3 ФЗ от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее ФЗ № 306-ФЗ) (л.д.84).

Ее заявление было удовлетворено и с 17.01.2017 г. ФИО1 назначена сумма возмещения вреда в соответствии с ч.9 ст.3 ФЗ №306 -ФЗ (л.д.83).

Данные обстоятельства сторонами признаются, сумма компенсации истцом не оспаривается, предметом спора является только дата назначения компенсации.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Выполнением конституционно значимых функций при исполнении обязанностей военной службы и определяется особый правовой статус военнослужащих, в том числе проходящих военную службу по призыву.

В случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего произведен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится и такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 ФЗ № 306-ФЗ.

ФЗ № 306-ФЗ вступил в силу с 1 января 2012 г.(ч.1 ст.7 названного федерального закона).

Предметом регулирования указанного Федерального является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1).

В соответствии с частью 9 статьи 3 ФЗ № 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 этой же статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2015 г. № 173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: «Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей».

Ежемесячная денежная компенсация согласно подпункту «б» пункта 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, либо копию заключения военноврачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего наступила вследствие военной травмы, и другие документы, перечисленные в подпункте «б» пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации.

Исходя из пункта 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации компенсация, установленная частью 9 статьи 3 ФЗ № 306-ФЗ, назначается члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, со дня возникновения права на нее. Согласно пунктам 4 и 8 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации назначение такой компенсации носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.

Из приведенных нормативных положений следует, что спорные отношения регулируются специальным законодательством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, и деликтными обязательствами не являются.

В связи с этим неправомерна ссылка стороны истца на статью 208 ГК РФ, в обоснование вывода о том, что ежемесячная денежная компенсация должна быть выплачена ФИО1 с 01.01.2012 г.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что у ФИО1 право на ежемесячную денежную компенсацию возникло с 01.01.2012 г., то есть со дня вступления в силу Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, однако, с заявлением о ее назначении она обратилась 17 января 2017 года, именно с этой даты истец вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.

Как установлено судом, указанная компенсация назначена ФИО1 именно с даты обращения, то есть с 17.01.2017 г.

Следовательно, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Поскольку оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не установлено, то и оснований для взыскания в ее пользу судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

ФИО1 в удовлетворении требований о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частями 9,11 и 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ, с 01.01.2012 года и взыскании судебных расходов в размере 29699,00 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Чернянский районный суд.

Судья Н.Д. Кухарева

.
.