Решение № 2А-2249/2018 2А-2249/2018~М-2199/2018 М-2199/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-2249/2018

Дело № 2а-2249/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2018 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Бадлееве Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО9, о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элиста (далее по тексту – ИФНС по г. Элиста, Инспекция, административный истец) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что несовершеннолетняя ФИО9. имеет на праве собственности с 19 апреля 2012 г. жилой дом, площадью 117,40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с 11 июля 2013 г. квартиру площадью 48,70 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, земельный участок площадью 633 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и, соответственно, является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога. Инспекцией было направлены ей (ФИО2) налоговые уведомления № 348409, № 59669196 об уплате налогов. В связи с неуплатой налога в установленные сроки Инспекцией направлены требования № 21316 от 13 декабря 2013 г. об уплате налога в размере 835 руб. 74 коп., пени в размере 7 руб. 13 коп., № 30066 об уплате налога в размере 3 564 руб. и пени в размере 14 руб. 25 коп. Определением мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 3 апреля 2018 г. судебный приказ о взыскании с законного представителя несовершеннолетней ФИО9 – ФИО1 недоимки по налогам и пени от 16 марта 2018 г. отменен. Просит суд взыскать с ФИО1 – законного представителя ФИО9. налог на имущество физических лиц за 2015 г. в размере 2 916 руб., пени в размере 18 руб. 21 коп., земельный налог за 2015 г. в размере 648 руб., пени в размере 3 руб. 17 коп., всего 3 585 руб. 38 коп.

В судебное заседание представитель ИФНС по г. Элиста ФИО3 не явилась, согласно телефонограмме просила о рассмотрении дела в его отсутствие, восстановить срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налогу и пени.

Административный ответчик ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней дочери ФИО9., извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась.

Согласно ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Огласив заявленные налоговым органом требования, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Статьей 400 НК РФ определено, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество.

В соответствии со ст. 400 и ст. 401 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, в частности квартира, жилой дом.

Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (ч. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации).

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (ст. 389 НК РФ).

Согласно ст. 399 НК РФ определено, что налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе налог устанавливается настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации и обязателен к уплате на территориях этих субъектов Российской Федерации.

Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Как установлено в судебном заседании, несовершеннолетняя ФИО9. является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога.

Статьей 70 НК РФ определено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Материалами дела установлено, что налоговым органом в адрес административного ответчика направлены налоговые уведомления № 348409 от 2 августа 2013 г. об уплате земельного налога за 2012 г. в размере 84 руб. 53 коп., налога на имущество физических лиц за 2012 г. в размере 744 руб. 08 коп.; № 59669196 от 27 августа 2016 г. об уплате земельного налога за 2015 г. в размере 648 руб., налога на имущество физических лиц за 2015 г. в размере 2 916 руб.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Ввиду неуплаты транспортного налога в добровольном порядке налоговым органом в адрес административного ответчика направлены требования № 21316 от 13 декабря 2013 г. об оплате налога на имущество физических лиц и земельного налога в размере 828 руб. 61 коп. со сроком добровольной уплаты до 3 февраля 2014 г.; № 30066 от 14 декабря 2016 г. об оплате налога на имущество физических лиц и земельного налога в размере 3 564 руб., пени в размере 14 руб. 25 коп. со сроком добровольной уплаты до 7 сентября 2017 г.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

То есть 7 марта 2018 г. истекал срок обращения Инспекции в суд с иском о взыскании с ФИО1 – законного представителя ФИО9 недоимки по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу и пени за 2015 г. Вместе с тем с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 – законного представителя ФИО9 недоимки по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу и пени Инспекция обратилась лишь в 11 марта 2018 г., то есть с пропуском установленного законом срока.

16 марта 2018 г. мировым судьей судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 – законного представителя ФИО9 недоимки по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу и пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 3 апреля 2018 г. судебный приказ о взыскании с ФИО1 – законного представителя ФИО9 недоимки по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу и пени от 16 марта 2018 г. отменен.

При таких обстоятельствах, административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 – законного представителя ФИО9. недоимки по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу и пени.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6).

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании налогов и пени могут быть восстановлены судом.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка.

Уважительных причин, препятствующих органу, осуществляющему контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) налогов, в установленный законодательством срок обратиться в суд с заявлением о взыскании налогов, судом не установлено. Такие причины налоговым органом не приведены и судом не установлены, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требования о восстановлении срока подачи заявления к административному ответчику о взыскании налогов и пени.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с изложенным, административные исковые требования к ФИО1 – законному представителю ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу и пени удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 286 – 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО9, о восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и пени, о взыскании налога на имущество физических лиц за 2015 г. в размере 2 916 руб., пени в размере 18 руб. 21 коп., земельного налога за 2015 г. в размере 648 руб., пени в размере 3 руб. 17 коп., всего 3 585 руб. 38 коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова