Решение № 2-103/2017 2-103/2017~М-80/2017 М-80/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-103/2017

Дело № 2-103/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2017 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В.,

при секретаре Лапшиной В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области о зачете периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Тербунском районе Липецкой области о зачете периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано. Из подсчета ее специального стажа были исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагала, что, поскольку, согласно трудового законодательства, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, то период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, и исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. С учетом уточненных исковых требований, просила обязать ГУ УПФ РФ в Тербунском районе засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Тербунском районе ФИО2 по доверенности, исковые требования не признал, полагал решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 обоснованным, вынесенным с соблюдением действующего законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования истицы обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Законом устанавливается прямая зависимость права граждан на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В силу статьи 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ГУ УПФ РФ в Тербунском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия необходимого стажа. В подсчет стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, не включены, в том числе, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии, у истицы отсутствовал требуемый 25 летний стаж, а имелся стаж <данные изъяты>.

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ из подсчета специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности исключены, в том числе, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята временно на должность дежурной медсестры во <адрес> участковую больницу, ДД.ММ.ГГГГ переведена лаборантом амбулатории, ДД.ММ.ГГГГ назначена дезинсектором на период декретного отпуска, ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение сестринского ухода процедурной медсестрой, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность палатной медсестры в терапевтическое отделение, ДД.ММ.ГГГГ на основании изменения штатного расписания, должность переименована на должность медицинская сестра палатная терапевтического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры процедурной терапевтического отделения №, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры кабинета функциональной диагностики, где истица продолжает работать по настоящее время.

Фамилия истицы с <данные изъяты> Е.В. на ФИО1 изменена в связи с заключением брака, что подтверждается справкой о заключении брака №, выданной ДД.ММ.ГГГГ.

Работа в указанных учреждениях и должностях, согласно действующему законодательству, подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что не оспаривалось ответчиком при вынесении решения об отказе в назначении пенсии.

Как следует из архивной справки архивного отдела администрации Тербунского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке ГУЗ «Тербунская МРБ» от ДД.ММ.ГГГГ. № в период работы ФИО1 предоставлялись курсы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение прохождения указанных курсов истицей также представлены: удостоверения №ДД.ММ.ГГГГ год, №ДД.ММ.ГГГГ год, удостоверение о повышении квалификации за <данные изъяты>..

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. За время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В соответствии с ч. 3 данного постановления Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Согласно п. 4, 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Суд приходит к выводу, что, коль скоро законодателем периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению работы, то работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой.

Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд. При этом суд учитывает, что в соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 11-В09-7, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы.

Согласно п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (с изменениями и дополнениями) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

При таких обстоятельствах, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж в таком же порядке, как и работа, которую истица выполняла до направления на курсы повышения квалификации, то есть в льготном исчислении.

С учетом изложенного, следует обязать ГУ УПФ РФ в Тербунском районе включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истица не настаивала на возмещении понесенных ею расходов по оплате государственной пошлины. Суд, считает не взыскивать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Липецкого областного суда через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2017 года.

Судья Г.В.Кирина