Решение № 2А-2332/2019 2А-2332/2019~М-1961/2019 М-1961/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-2332/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Мошкиной И.Н., при секретаре Левицкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску администрации г. Владивостока к ФИО1, ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение,

установил:

Административный истец Администрация г. Владивостока обратилась в суд с административным иском к ФИО1, ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение, ссылаясь на поступившее в их адрес обращение ФИО3 по факту проведения работ по самовольному переустройству (перепланировке) квартиры № <адрес> по адресу г. Владивосток ул. <адрес>.

Собственниками данного жилого помещения являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> № <номер>. Специалистами администрации г. Владивостока были приняты меры к организации осмотра указанного жилого помещения с целью установления фактов нарушения жилищного законодательства. Уведомлениями от <дата> и от <дата> № <номер>, ответчик извещен о необходимости предоставления доступа в вышеуказанное помещение с целью проведения проверки его использования.

Администрацией г. Владивостока <дата> было принято решение № 17-р «О согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения № <адрес> в жилом доме № <адрес> по <адрес> в г. Владивостоке», однако акт приемочной комиссии до настоящего времени не утверждался.

До настоящего времени осмотреть указанное помещение не представляется возможным, в связи с чем административный истец просит суд обязать ФИО1, ФИО2 предоставить специалистам администрации г. Владивостока доступ в квартиру № <адрес>, дома № <адрес> по <адрес> в г. Владивостоке.

В судебном заседании представитель административного истца администрации г. Владивостока по доверенности ФИО4. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание дважды не явился, направленные в его адрес судебные извещения возвращены в суд в связи с истечением срока хранения и неявкой адресата. Указанные обстоятельства суд расценивает, как отказ ответчицы принять судебное извещение. С учетом мнения представителя административного истца, дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, в силу п. 3 ст. 263 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и месте слушанья дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не ходатайствовала.

Выслушав представителя администрации г. Владивостока, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд находит административные исковые требования администрации г. Владивостока подлежащими частичному удовлетворению, в силу следующего.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно, части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении (доме) граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

На основании статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> N 493, Положения об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от <дата> N 167-пП, Государственная жилищная инспекция Пензенской области в рамках возложенных на нее полномочий имеет право требовать обеспечение доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области.

В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от <дата> N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В судебном заседании судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, что ФИО2 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности квартиры № <адрес> в доме № <адрес> по <адрес> в г. Владивостоке,????????????????????????????

Собственников оставшейся ? доли в праве обшей долевой собственности являлся ФИО1, <дата> года рождения, который умер <дата>.

В администрацию г. Владивостока поступило письмо ФИО3 по факту проведения работ по самовольному переустройству (перепланировке) квартиры № <адрес> дока <адрес> по <адрес> в г. Владивостоке с просьбой проведения проверки данного факта и принятии мер к собственнику.

Для проверки заявления специалистами Управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока были организованы проверки состояния жилого помещения, принадлежащего ответчице на праве собственности, в связи с чем, неоднократно направлялись уведомления о необходимости предоставлении специалистам доступа в жилое помещение (л.д.14-20).

Доступ специалистам Управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока в спорное жилое помещение ответчицей предоставлен не был, о чем в материалах дела имеются акты от <дата>, <дата> (л.д.16-20).

Согласно статье 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с частью первой статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Органом, осуществляющим согласование перепланировки и (или) переустройства в г. Владивостоке, является Управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока, которое осуществляет свою деятельность на основании Положения об управлении по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока, утвержденного постановлением главы администрации г. Владивостока от 02.06.2009г. № 591.

Согласно, указанному Положению Управление в соответствии с действующим законодательством и возложенным на него функциями имеет право входить с согласия собственников, арендаторов, пользователей и иных правообладателей в помещения с целью последующего его осмотра и установления технического, эксплуатационного состояния и порядка его использования.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 14, п. 6 с. 2 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

<дата> Управлением по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока было принято решение № 17-р «О согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения № <адрес> в жилом доме № <адрес> по <адрес> в г. Владивостоке», согласно которого Управление по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока дало согласие на переустройство и перепланировку жилого помещения, и установило срок производства ремонтно-строительных работ с <дата> по <дата>.

Однако, Акт приёмочной комиссии до настоящего времени не утверждался, иных решений о согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, пр<адрес>, уполномоченным органом не принималось.

С учетом обращения гражданина о проведении ответчицей самовольной перепланировки жилого помещения орган местного самоуправления обязан провести проверку в целях выявления самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения и соблюдения прав лиц, охраняемые законом интересы которых могут быть ущемлены в результате изменения технических характеристик и назначения помещений.

Согласно, пункту 2 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании решения суда.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на неприкосновенность частной собственности и неприкосновенность жилища, не должно нарушать права и свободы других лиц.