Решение № 2А-126/2017 2А-126/2017~М-116/2017 М-116/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-126/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Красикова А.А., при секретаре судебного заседания Половной С.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-126/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании приказа командира войсковой части <данные изъяты>, связанного с установлением размера денежного довольствия как военнослужащему состоящему в распоряжении,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что в период с ноября 2016 года по 18 июля 2017 года, он проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>. При переводе к новому месту службы ему стало известно, что командир войсковой части <данные изъяты> за указанный период своим приказом от 1 декабря 2016 года установил ему размер денежного довольствия и надбавок как военнослужащему состоящему в распоряжении, а также прекратил льготное исчисление выслуги лет.

Полагая, что этим приказом нарушены его права, ФИО1 просит суд обязать командира войсковой части <данные изъяты> отменить указанный приказ, установить ему льготное исчисление выслуги лет, а также восстановить размер денежного довольствия и соответствующих надбавок за период с ноября 2016 года по 18 июля 2017 года.

В обоснование своих требований ФИО1 показал, что в ноябре 2016 года войсковая часть <данные изъяты>, в которой он проходил военную службу по контракту в должности начальника продовольственной службы тыла была расформирована, в связи с чем он был исключен из списков личного состава данной воинской части и зачислен в списки личного состава войсковой части <данные изъяты> до принятия кадрового решения. При этом, после расформирования воинской части ему прекращено льготное исчисление выслуги лет, денежное довольствие установлено как военнослужащему находящемуся в распоряжении командира, а также не были установлены соответствующие надбавки. При этом фактически обязанности начальника продовольственной службы он не исполнял и прибывал в расположение воинской части четыре раза в день – на построение. В июле 2017 года он был назначен на должность в войсковую часть <данные изъяты> по прибытию в которую узнал, что в приказе о назначении на новую должность, он не значился как находящийся в распоряжении командира воинской части, а являлся начальником продовольственной службы войсковой части <данные изъяты>

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства административный ответчик - командир войсковой части <данные изъяты> в судебное заседание не прибыл и просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В письменных возражениях командир войсковой части <данные изъяты> требования ФИО1 не признал и указал, что на основании указаний Генерального штаба Вооруженных Сил РФ и указаний Командующего войсками Центрального военного округа с 30 ноября 2016 года войсковая часть <данные изъяты> расформирована и ее правопреемником является войсковая часть <данные изъяты> В связи с указанным расформированием воинская должность, которую занимал ФИО1, была сокращена, а сам он находился в распоряжении командира воинской части. С декабря 2016 года административный истец обязанности военной службы по занимаемой ранее воинской должности не исполнял, в связи с чем оснований для выплаты ему денежного довольствия, а так же соответствующих надбавок не имелось.

Кроме того, командир войсковой части <данные изъяты> указал, что на основании действующего законодательства, дополнительные гарантии и компенсации военнослужащим предоставляются только за время фактического выполнения задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности которая отнесена к зоне вооруженного конфликта. Поскольку ФИО1 находился в распоряжении командира воинской части и не исполнял обязанности военной службы, льготное исчисление выслуги лет ему было прекращено.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.13 Положения о порядке прохождения военной службы, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Как следует из п.2 этой же статьи зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в случае освобождения от воинской должности (должности) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Согласно ст.12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Пунктом 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих (далее – Порядок), утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 «О денежном довольствии военнослужащих» установлено, что денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат, а согласно п. 38 этого Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

В соответствии с п.154 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, снижении воинских званий, предусмотренных по занимаемым ими воинским должностям (месячных окладов в соответствии с занимаемыми ими воинскими должностями), со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям, в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы, денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном п.п.152-153 настоящего Порядка.

Из п.152 Порядка следует, что за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> ФИО1 назначен на воинскую должность начальника продовольственной службы. Здесь же указано, что ФИО1 имеет право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца, поскольку относится к военнослужащим, проходящим военную службу в Республике Таджикистан, в условиях чрезвычайного положения.

В соответствии с указаниями Командующего войсками ЦВО <данные изъяты> в целях совершенствования организационно-штатной структуры <данные изъяты>, установлено расформировать войсковую часть <данные изъяты> в срок до 1 декабря 2016 года.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> ФИО1, начальник продовольственной службы войсковой части <данные изъяты>, исключен из списков личного состава воинской части и зачислен в списки личного состава войсковой части <данные изъяты>, для дальнейшего принятия кадрового решения. Льготное исчисление выслуги лет ФИО1, для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца, прекращено с 30 ноября 2016 года. При этом ФИО1 установлено льготное исчисление выслуги лет с 1 декабря того же года - один месяц службы за полтора месяца.

Выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> подтверждается, что с 1 декабря 2016 года сформировано подразделение военнослужащих отдельной категории по временному штату до принятия кадровых решений по военнослужащим не вошедшим в новый штат. Среди указанных военнослужащих указан в том числе и <данные изъяты> ФИО1.

Согласно выписке из приказа Командующего войсками ЦВО <данные изъяты> ФИО1, освобожден от занимаемой воинской должности начальника продовольственной службы тыла <данные изъяты> и назначен начальником продовольственной службы тыла <данные изъяты>.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> бывший начальник продовольственной службы тыла войсковой части <данные изъяты> исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> и направлен к новому месту службы в войсковую часть <данные изъяты>. С этого же дня прекращено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии - один месяц службы за полтора месяца.

Как следует из расчетных листков ФИО1 за период с ноября 2016 года по июль 2017 года, в указанный период административному истцу ежемесячно выплачен оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию, надбавка за выслугу лет, а также выплата за нахождение на военной территории. При этом указано, что ФИО1 находится в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты>

Согласно справке войсковой части <данные изъяты> с 30 ноября 2016 года войсковая часть <данные изъяты> расформирована, а должность замещаемая <данные изъяты> ФИО1 сокращена.

Таким образом в судебном заседании установлено, что войсковая часть <данные изъяты>, в которой ФИО1 проходил военную службу по контракту в должности начальника продовольственной службы, расформирована в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, а должность на которой он находился – сокращена, в связи с чем он был зачислен списки личного состава войсковой части <данные изъяты> и находился в распоряжении командира воинской части до принятия кадрового решения. Фактически обязанности военной службы по должности начальника продовольственной службы в войсковой части <данные изъяты> он не исполнял. В июле 2017 года административный истец был направлен в войсковую часть <данные изъяты> для дальнейшего прохождения военной службы.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что поскольку воинская часть, в которой ФИО1 проходил военную службу, была расформирована, его должность сокращена, а по новому месту службы он фактически не исполнял обязанности по ранее занимаемой должности, то оснований для выплаты административному истцу денежного довольствия в большем размере, чем это установлено военнослужащим, находящимся в распоряжении, не имелось.

Указание в приказе Командующего войсками ЦВО <данные изъяты>, что ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей начальника продовольственной службы, не свидетельствует о том, что административный истец в оспариваемый период исполнял обязанности военной службы согласно указанной должности и имел право на дополнительные гарантии и надбавки.

Требование ФИО1 о признании незаконным приказа командира войсковой части, связанного с прекращением ему льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Закона РФ от 21 января 1993 года №4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, для назначения пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора месяца.

Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

Поскольку ФИО1 в оспариваемый период не выполнял задачи, в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и находился в распоряжении командира воинской части, ему правомерно был установлен размер льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за полтора месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Красиков