Решение № 2-3982/2017 2-3982/2017~М-3657/2017 М-3657/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-3982/2017

дело №2-3982/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Черникова С.Г.,

при секретаре Ногаян А.В.,

с участием:

-истца ФИО1,

-от ГУ УПФ: представителя по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску гр. ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе города Ростова-на-Дону, которое в окончательном виде выглядит следующим образом:

«1). Признать за ФИО3 ФИО19 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

2). Обязать ответчика ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе города Ростова-на-Дону включить в специальный трудовой стаж ФИО3 ФИО20, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ – заведующий отделом профилактической дезинфекции Центральной районной больницы Аксайского района Ростовской области;

-с ДД.ММ.ГГГГ – заведующий отделением профилактической дезинфекции дезотдела Облсанэпидстанции г. Ростова-на-Дону;

-с ДД.ММ.ГГГГ – заведующий отделением профилактической дезинфекции дезотдела Облсанэпидстанции г. Ростова-на-Дону;

-с ДД.ММ.ГГГГ – заведующий отделом профилактики общей инфекционной и паразитарной заболеваемости Центра Госсанэпиднадзора в Ростовской области.

3). Обязать ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе города Ростова-на-Дону назначить ФИО3 ФИО21 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения».

Свою просьбу заявитель объясняет тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ «Управление пенсионного фонда РФ» в Пролетарском район города Ростова-на-Дону с заявлением о назначении пенсии по старости, однако решением УПФ №№ г., ему в этом было отказано по основаниям отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

Однако истец утверждает, что ответчик необоснованно исключил из его стажа вышеуказанные периоды работы, поскольку занимая должности заведующего отделением он фактически являлся единственным врачом в данном подразделении и исполнял не только руководящие обязанности, но и непосредственно участвовал в проведении дезинфекции предприятий и учреждений, жилого сектора, транспортировал между медучреждениями опасный для здоровья спецгруз (штаммы полиовируса), непосредственно участвовал в ликвидации очаге Крымской геморрагической лихорадки. О том что он непосредственно принимал участвовал в специальных мероприятиях имеются подтверждения о штатной численности отделения дезинфекции, ведомости о заработной платы за указанный период.

В судебном заседании от 14.12.2017, ФИО1 поддержал заявленные требования.

В том же судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе ФИО2 заявленные требования не признала и показала, что в судебном заседании заявитель представил новые доказательства о наличии требуемого специального стажа, которые он не показывал при обращении с соответствующим заявлением в ГУ УПФ, однако принятое решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ не отменено и не изменено, и до настоящего времени не оспорено заявителем.

Рассмотрев гр. дело, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2015г.).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ.;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении двух одновременно условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Из материалов дела известно, что ДД.ММ.ГГГГ, ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону отказал заявителю в назначении досрочной пенсии, поскольку его работа в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была связана с занимаемой должностью заведующего отделением, которая не предусмотрена Списками. Тогда как согласно Положению о порядке исчисления стажа для начисления пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 и Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 №464, - правом для установления досрочной пенсии обладают врачи, осуществляющие соответствующую врачебную деятельность.

Однако удовлетворяя заявленные требования о назначении досрочной страховой пенсии, суд приходит к следующему.

Обращаясь в районный суд ФИО1 сообщает, что занимая должности заведующего отделением в вышеперечисленных подразделениях в исследуемый период, он исполнял не только руководящие обязанности, но и фактически участвовал в проведении дезинфекции предприятий и учреждений, жилого сектора, транспортировал между медучреждениями опасный для здоровья спецгруз (штаммы полиовируса), непосредственно занимался ликвидацией очага Крымской геморрагической лихорадки. Исполнение врачебной деятельности стало возможной в связи с тем, что в его подразделении отсутствовали врачебные должности, в связи с чем он лично принимал участие в реализации поставленных задач перед подразделением.

В свою очередь данные обстоятельства нашли подтверждение в судебном заседании.

Разрешая требования ФИО1 суд исходит из того, что в данном случае необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости должен решаться исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что действительно, в период с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не только занимался руководством вверенного ему подразделения, но и осуществлял непосредственную врачебную деятельность, связанную с осуществлением и реализацией поставленных задач перед подчиненным отделением.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими документами, приобщенными к материалам дела.

- Нарядом ЭП.№№, где указанно, что по адресу ДД.ММ.ГГГГ Дезинфекцию по месту жительства <данные изъяты>. с диагнозом болезнь ФИО4 гепатит проводил врач-дезинфекционист ФИО1;

- Нарядом ЭП.№№, где указанно, что по адресу г. <адрес>, Дезинфекцию по месту жительства <данные изъяты> с диагнозом болезнь дизентерия проводил врач-дезинфекционист ФИО1;

- Нарядом ЭП.№№, где указанно, что по адресу г. <адрес>, Дезинфекцию по месту жительства <данные изъяты>., с диагнозом болезнь ОКИ проводил врач- дезинфекционист ФИО1;

- Нарядом ЭП.№№, где указанно, что по адресу г. <адрес>, Дезинфекцию по месту жительства <данные изъяты>., с диагнозом болезнь сальмонеллез проводил врач- дезинфекционист ФИО1;

- Нарядом ЭП.№ДД.ММ.ГГГГ где указанно, что по адресу г. <адрес>, Дезинфекцию по месту жительства <данные изъяты>. с диагнозом болезнь ФИО4 гепатит проводил врач-дезинфекционист ФИО1;

- Проектом стерилизационной «Центральной стерилизационной станции РОДНМИ» №№., согласованной Областным СЭС в лице врача-дезинфекциониста ФИО1;

- Проектом Станка для липких листов от ДД.ММ.ГГГГ, согласованным Областным СЭС в лице врача-дезинфекциониста ФИО1;

- Картой эпидемиологического обследования №№, выданной Областным СЭС, где указанно, что обследование больного <данные изъяты> с острым сальмонеллезом проводил дезинфекционист ФИО5;

- Листом Консультанта №№, подтверждающим, что врач-эпидемиолог ФИО5 направлен по срочной скорой помощи Консультантом в Зимовниковский район Ростовской области;

- Нарядом областного СЭС №58 на заключительную дезинфекцию от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что по адресу г<адрес> на дезинфекцию <данные изъяты> от острой дизентерии назначен врач- дезинфекционист ФИО1;

- Нарядом областного СЭС №№ на заключительную дезинфекцию от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что по адресу <адрес> на дезинфекцию <данные изъяты>. с диагнозом острой сальмонеллез назначен врач- дезинфекционист ФИО1;

- Нарядом областного СЭС №№ на заключительную дезинфекцию от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что по адресу <адрес> на дезинфекцию <данные изъяты> с диагнозом ВГА назначен врач- дезинфекционист ФИО1;

- Нарядом областного СЭС №№ на заключительную дезинфекцию от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что по адресу г<адрес> на дезинфекцию <данные изъяты>. с диагнозом ПТИ назначен врач- дезинфекционист ФИО1;

- Справкой Центра Государственного санитарно эпидемиологического надзора в Ростовской области №№. информирующей, что врачу-эпидемиологу ФИО1 передали для дальнейшей доставки в Институт полиомиелита РАМН опасный для здоровья спецгруз штаммы полиовируса;

- Результатами санитарно - микробиологического исследования, регистрационный номер №, подтверждающего, что в связи с возложенными обязанностями ФИО1 определял эффективность дезинфицирующего раствора;

- В ДД.ММ.ГГГГ, 22 дня по заданию главного врача Центра Госсанэпиднадзора в Ростовской области работал в очаге Крымской Геморрагической лихорадки в Обливском районе, что подтверждается в отчете о работе врача-эпидемиолога Центра Госсанэпиднадзора в Ростовской области ФИО1, за 1 год (<данные изъяты>.), утвержденного главным врачом Центра Госсанэпиднадзора в Ростовской области ФИО6;

- Функциональными обязанностями заведующего отделением профилактической дезинфекции гор/рай санэпидстанции, дезстанции, утвержденными глав.врачом Областной санэпидемстанции тов. <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны обязанности проводить первичное и полное обследование объектов с составлением актов о выявленных санитарно-технических нарушениях и с дачей предложений администрации по их устранению (п.2.3.);

- Положением об отделении профилактической дезинфекции, дезинсекции, дератизации городской, районной, (городского и сельского района) санитарно-эпидемиологической и дезинфекционной станции, в котором говорится, что в обязанности заведующего отделением профилактической дезинфекции входит организация и проведение профилактической работы по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в жилом фонде, в пищевых, лечебно-профилактических и других коммунальных, детских и подростковых учреждениях, на промышленных предприятиях и других объектах государственного и санитарного надзора (п. 3.1.);

- Зарплатной ведомостью за ДД.ММ.ГГГГ года, из которой следует, что в штате отделении профилактической дезинфекции отсутствуют врачебные должности.

Кроме этого к материалам дела приобщена копия аттестационного листа от ДД.ММ.ГГГГ, где заведующему отделением профилактической дезинфекции ФИО1 присвоена первая квалификационная категория врача эпидемиолога (дезинфекциониста) Ростовской Областной аттестационной комиссией, проходившей в ЦОЛИУВ, г. <адрес>», 1 мес.

Данные документы оцениваются судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ в совокупности с другими доказательствами, тем самым подтверждая доводы истца об исполнении им не только руководящих обязанностей, но и врачебной деятельности.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1, исполняя свои непосредственные функциональные обязанности руководителя в указанных подразделениях, в исследуемый период занимался врачебной деятельностью, в связи с чем его доводы о наличии специального стажа для начисления досрочной пенсии (30 лет), являются обоснованными.

Таким образом, требования истца о назначении пенсии с момента возникновения такого права подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО3 ФИО22 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать ответчика ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе города Ростова-на-Дону включить в специальный трудовой стаж ФИО3 ФИО23, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ – заведующий отделом профилактической дезинфекции Центральной районной больницы Аксайского района Ростовской области;

-с ДД.ММ.ГГГГ – заведующий отделением профилактической дезинфекции дезотдела Облсанэпидстанции г. Ростова-на-Дону;

-с ДД.ММ.ГГГГ – заведующий отделением профилактической дезинфекции дезотдела Облсанэпидстанции г. Ростова-на-Дону;

-с ДД.ММ.ГГГГ заведующий отделом профилактики общей инфекционной и паразитарной заболеваемости Центра Госсанэпиднадзора в Ростовской области.

Обязать ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе города Ростова-на-Дону назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Полный текст составлен 09.01.2018.

Судья С.Г. Черников