Постановление № 5-45/2024 от 6 августа 2024 г. по делу № 5-45/2024

Дело № 5-45/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 августа 2024 года г. Коркино Челябинской области

Коркинский городской суд Челябинской области <...>, в составе судьи Осташ С.И.,

при секретаре Лысенковой Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, врио начальника ОВМ ОМВД России «Коркинский» Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

07 августа 2024 года в 15-10 часов по адресу: АДРЕС, был установлен факт, что гражданин АДРЕС ФИО1, ранее привлекавшийся к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушил режим пребывания, выразившейся в неисполнении в период с 12.05.2024 по 12.07.2024 обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации за период проживания с мая 2023 года по май 2024 года, тем самым нарушил п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал и пояснил, что является гражданином АДРЕС, прибыл на территорию Российской Федерации 14.05.2024 с целью заработка. На территории Российской Федерации имеет разрешение на временное проживание НОМЕР от 05.06.2022 по 05.05.2025, выданное ГУ МВД России по Челябинской области. Фактически разрешение на временное проживание он получил 12.05.2022. В 2023 году он подавал уведомление о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации за 2022 год. Уведомление было подано вовремя. 02.08.2024 он узнал, что нарушил срок подачи уведомления о подтверждении своего проживания за 2023 год, срок истек 12.07.2024. 12.12.2023 он уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за аналогичное нарушение, ему был назначен штраф 2000 рублей, в этот же день он штраф оплатил. Он в очередной раз забыл, что ему необходимо подать уведомление о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации.

Должностное лицо врио начальника ОВМ ОМВД России «Коркинский» Челябинской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что 07.08.2024 был выявлен гражданин АДРЕС ФИО1, который приехал в Российскую Федерацию 14.05.2024 с целью заработка и постоянного проживания на территории Российской Федерации. 12.12.2023 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания, выразившегося в неисполнении в период с 12.05.2023 по 12.07.2023 обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации за период проживания с мая 2022 года по май 2023 года, с назначением штрафа в размере 2000 рублей, который он оплатил. ФИО1 на территории Российской Федерации имеет разрешение на временное проживание от 05.05.2022 НОМЕР, выданное ГУ МВД России по Челябинской области. Фактически разрешение на временное проживание получил 12.05.2022. ФИО1 нарушил режим пребывания, выразившейся в неисполнении в период с 12.05.2024 по 12.07.2024 обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации за период проживания с мая 2023 года по май 2024 года, то есть совершил повторное административное правонарушение по статье 18.8 КоАП РФ. В настоящее время ФИО1 имеет возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое полное подтверждение и при исследовании в судебном заседании материалов дела, а именно: протоколом об административном правонарушении НОМЕР от 07.08.2024 (л.д.1); определением по делу об административном правонарушении от 07.08.2024 (л.д. 2); объяснением ФИО1 от 07.08.2024 (л.д. 3); копией миграционной карты (л.д. 4); копией разрешения временного проживания (л.д. 5); рапортом инспектора ОВМ ОМВД России «Коркинский» Челябинской области С.М.О. (л.д. 6); ходатайством врио начальника ОВМ ОМВД России «Коркинский» Челябинской области ФИО2 (л.д. 7); сведениями о судимостях и об одминистративных правонарушениях (л.д. 8-11); справкой на физическое лицо (л.д. 12-25); постановлением по делу об административном правонарушении от 12.12.2023 (л.д. 26), протоколом об административном правонарушении от 12.12.2023 (л.д. 27); квитанцией об оплате штрафа (л.д. 28); распиской о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации (л.д. 29); уведомлением о запрете на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства (л.д. 30).

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной.

В силу ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 на территории Российской Федерации имеет разрешение на временное проживание от 05.05.2022 НОМЕР, выданное ГУ МВД России по Челябинской области. Однако нарушил режим пребывания, выразившейся в неисполнении в период с 12.05.2024 по 12.07.2024 обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации за период проживания с мая 2023 года по май 2024 года, тем самым нарушил п. 9 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2022 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ранее постановлением по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 27,26).

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 повторно в течение года нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в том, что ФИО1 в период с 12.05.2024 по 12.07.2024 не уведомил о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации с мая 2023 года по май 2024 года.

В силу ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, ФИО1 совершил повторно административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 4 данной статьи.

Судом установлено, что ФИО1 располагал всеми возможностями принять все зависящие от него меры для соблюдения действующих миграционных правил, однако такие меры им приняты не были. Доказательств того, что гражданин АДРЕС ФИО1 в силу объективных причин и (или) по независящим от него обстоятельствам не имел возможности соблюсти режим пребывания на территории Российской Федерации суду не представлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Исходя из общих принципов права установление ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретного наказания, ограничивающего конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ФИО1, судом не установлено.

Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации с целью заработка, имеет разрешение на временное проживание НОМЕР от 05.06.2022 по 05.05.2025. В настоящее время официально работает в <данные изъяты> проживает в семье своего родственника, которым жилье принадлежит на праве собственности.

Суд с учетом положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, личность виновного, его семейное положение, признание вины и раскаяние в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о том, что мера государственного принуждения в виде штрафа в размере 40000 рублей будет являться соразмерной, с наибольшим эффектом достигающей целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Копию настоящего постановления вручить ФИО1 и разъяснить обязанность об уплате штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ. Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф должен быть перечислен на реквизиты: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области); ИНН <***>, КПП 745301001, наименование банка получателя средств - Отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск, номер счета банка получателя средств 40102810645370000062, номер счета получателя 031006430000000016900, БИК УФК 017501500, ОКТМО 75633000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890474240001720552.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области.

Судья: п/п

Копия верна.

Судья: С.И. Осташ

Постановление вступило в законную силу

Подлинник документа находится

в Коркинском городском суде

в материалах дела № 5-45/2024

УИД №74RS0022-01-2024-001234-08