Решение № 2А-108/2020 2А-108/2020~М-89/2020 М-89/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-108/2020

Решение

Именем Российской Федерации

21 мая 2020г. г.Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего ПономаренкоО.В., при секретаре судебного заседания ГасановойМ.М., рассмотревв открытом судебном заседании в помещении суда административное дело№2а-108/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с отказомв оформлении документов для исключения из реестра участниковнакопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

А.А.АБ. обратился в суд с административным исковым заявлением,в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) и обязать административного ответчика оформить установленным порядком и направить в уполномоченный орган документы, необходимые для исключения его из реестра участников НИС.

Неявка в судебное заседание административного истца А.А.АВ.,его представителя А.З., а также представителя административного ответчика – командира войсковой части <данные изъяты> МартынчукА.-А.А., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч.6 ст.226 КАСРФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В своем административном исковом заявлении А.А.АБ. указал,что 10 марта 2020года он обратился к командиру войсковой части <данные изъяты> с рапортомоб исключении его из реестра участников НИС, при этом, будучи участником НИС, он не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, в связи с чем административным ответчиком незаконно было отказанов удовлетворении его рапорта со ссылкой на требования ст.9 Федерального законаот 20 августа 2014 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> А.А.АБ. заключил второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005г., изъявив желание стать участником НИС, на основании его рапорта включен в реестр таких участников с 29 апреля 2013г.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями послужного спискаА.А.АВ., контрактов о прохождении военной службы от 8 ноября 2004г.и 8 ноября 2005г., рапорта А.А.АВ. о включении в реестр участников НИС, поданного им в 2013году (вх. №818 от 29 апреля 2013г.), и уведомленияо включении военнослужащего в реестр участников НИС от 30 октября 2013 г.

10 марта 2020г. А.А.АБ. обратился с рапортом к командиру войсковой части <данные изъяты> об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом.

Согласно ответу врио командира войсковой части <данные изъяты> от 26 марта 2020г. №3163/1 А.А.АГ. отказано в удовлетворении его рапорта об исключениииз реестра участников НИС в связи с отсутствием законных оснований для такого исключения.

В соответствии с пп. 1 и 16 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом«О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накопленийдля жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участникови последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

В соответствии с п.4 ч.1 и п.4 ч.2 ст.9 Федерального закона «Онакопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г., заключившие второй контракт опрохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками НИС, при этом основанием для их включения в реестр участников НИС является письменное обращение.

Согласно приложению №2 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2005 г. №225 «О документах, необходимых для формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба», действовавшему на момент включения А.А.АВ. в реестр участников НИС, признак категории участника НИС «04» присваивался сержантам (старшинам, солдатам или матросам), заключившим второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005г. и изъявившим желание стать участником НИС.

Как следует из копии уведомления о включении военнослужащего в реестр участников НИС от 30 октября 2013г. А.А.АГ. при его включениив указанный реестр был присвоен регистрационный номер участника НИС 04130401000001502730, то есть определен признак категории участника НИС «04»,свидетельствующий о добровольном участии административного истца в НИС.

В силу общеправового принципа, изложенного в п.2 ст.1 и п.1 ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своём интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определённого поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые актыне содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих ввозможности не осуществлять данное право.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 этого же Закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п.2ч.1 ст. 14 указанного Закона.

А.А.АБ., будучи участником НИС, по собственному желанию не стал пользоваться деньгами, находящимися на его именном накопительном счёте,и целевой жилищный заём ему также не предоставлялся, что подтверждается ответом руководителя Ставропольского филиала Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 14 мая 2020г. №НИС-Ф-12/314.

Таким образом, в отношении А.А.АВ. условия, с которыми этот Закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащегов реализации волеизъявления, совершённые до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильём, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым заявил о нежелании реализовать своё право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях командованием должно быть реализовано волеизъявление А.А.АВ. об исключении из реестра участников НИС, посколькуэто соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушаетчьих-либо прав и законных интересов.

В соответствии с пп. 27-30 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017г. №245, при возникновении основанийдля исключения из реестра участников НИС ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников для исключения их из реестра, который представляется на подпись начальнику кадрового органа и командиру воинской части. Список участников НИС для исключения из реестра направляетсяв соответствующие региональные управления жилищного обеспечения.

Таким образом, реализация командованием войсковой части <данные изъяты> волеизъявления А.А.АВ. об исключении из реестра участников НИС должна быть осуществлена путем направления соответствующих документов в адрес Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с отказом в оформлении документов для исключения административного истца из реестра участников НИС, не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем на основании ч.9 ст.227 КАСРФ для восстановления нарушенных прав административного истца следует возложить обязанность на командира войсковой части <данные изъяты> в установленном порядке оформить и направить в Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации документы, необходимые для исключения А.А.АВ. из реестра участников НИС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с отказом А.А.АГ. в оформлении документов для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> в течение одного месяцасо дня вступления в законную силу решения суда в установленном порядке оформить и направить в Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации документы, необходимые для исключения А.А.АВ. из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем в тот же срок сообщить в суд и А.А.АГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятияв окончательной форме.

Председательствующий О.В.Пономаренко