Решение № 2А-1085/2025 2А-1085/2025~М-485/2025 М-485/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2А-1085/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2025 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

при секретаре Востриковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1085/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Куйбышевского района г. Самары к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Куйбышевского района г. Самары обратился в суд с административным иском, в обоснование указав, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) выявлен факт незаконного использования ФИО1 права на управление транспортными средствами при наличии у него диагноза <...>, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами».

Допуск ФИО1 к управлению автотранспортным средством невозможен ввиду наличия у него указанного диагноза.

По информации О ГИБДД У МВД России по г.Самаре ФИО1 выдано водительское удостоверение серии №, разрешенной категории <...> со сроком действия до <дата>.

В соответствии с представленной информацией ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер» Ионов с <дата> находится на диспансерном наблюдении в учреждении с диагнозом <...>, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, уклоняется от прохождения лечения.

При этом ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер» информации о наличии у ФИО1 стойкой объективной подтвержденной ремиссии в прокуратуру района не представлено, в связи с чем в настоящее время оснований для снятия его с диспансерного наблюдения не имеется.

При таких обстоятельствах ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, что является основанием для лишения его права управления транспортными средствами.

На основании изложенного, административный истец просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, при удовлетворении исковых требований копию решения направить в РЭО ГИБДД УМВД России по г.Самаре для внесения в информационно-поисковую систему сведений о прекращении права на управление транспортными средствами у ФИО1. Обязать ФИО1 сдать действующее водительское удостоверение в РЭО ГИБДД УМВД России по г.Самаре.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом и своевременно.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по адресу регистрации: <адрес>конверт вернулся, в связи с истечением срока хранения).

Заинтересованные лица - Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер», будучи извещенными о времени и месте, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки и ходатайств об отложении не заявили.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет водительское удостоверение серии №, категории <...> со сроком действия до <дата>.

ФИО1 с <дата> находится на диспансерном наблюдении в учреждении с диагнозом <...>».

Установленный административному ответчику диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон "О безопасности дорожного движения") установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Закона "О безопасности дорожного движения").

Пунктом 1 статьи 23 Закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В части 1 статьи 26 Закона "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона "О безопасности дорожного движения" подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды по МКБ F10 - F16, F18, F19, относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Согласно положениям пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года N 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из содержания статьи 3 Закона о безопасности дорожного движения следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровление) материалы дела не содержат.

Удовлетворяя требования прокурора, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, в связи с наличием у него заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, и отсутствием стойкой ремиссии на протяжении установленного времени, что ставит под угрозу жизнь и здоровье иных участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Куйбышевского района г. Самары к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, <дата> года рождения (паспорт №) на основании водительского удостоверения серия №, выданного <дата>.

Настоящее решение является основанием для РЭО ГИБДД УМВД России по г.Самаре внести в информационно-поисковую систему сведений о прекращении права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения (паспорт №).

Обязать ФИО1, <дата> года рождения (паспорт №) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать действующее водительское удостоверение серии №, разрешенной категории <...> в РЭО ГИБДД УМВД России по г.Самаре.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий Н.Н. Черняков

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2025.