Решение № 2А-6304/2018 2А-701/2019 2А-701/2019(2А-6304/2018;)~М-5775/2018 М-5775/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-6304/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пискаревой И.В.,

при секретаре Егорове В.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Промышленного района г.Самары Облиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-701/19 по иску прокурора Промышленного района г.Самара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Промышленного района г. Самара обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в суд с иском к ответчику ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами в отношении ответчика, обязать ответчика сдать водительское удостоверение № в РЭО ГИБДД УМВД России по г.Самаре.

В обоснование своих требований ссылается на то, что в результате проверки соблюдения требований ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами выявлен факт наличия права на управление транспортным средством у ФИО1, которая состоит на учете в ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер».

Согласно сведениям ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер» ФИО1 находится на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты>» на основании ст.27 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» как лицу, страдающему хронических и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Оснований для прекращения диспансерного наблюдения в настоящее время не имеется.

У административного ответчика имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортным средством №, срок действия которого истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.7 ПДД РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 20 от 21.01.2013, водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Промышленного района г.Самара Облина Е.О. административные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные описательной части решения, просила административный иск удовлетворить, дополнив, что согласно информации ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер» административный ответчик регулярно посещает диспансер, получает амбулаторное лечение, основания для снятия с диспансерного учета отсутствуют.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД ГУ МВД России по г.Самаре, ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд

Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств для определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Порядок выдачи указанного медицинского заключения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Согласно п.2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 20 от 21.10.2013, водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.Согласно ст. 24 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством, и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.ст. 25, 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» условием предоставления гражданину права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно п. 27 указанных правил российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии со ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является: ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 2 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20 - F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно информации РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Самаре административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории «В», ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение заменено в связи с истечением срока действия, выдано новое водительское удостоверение №, срок действия которых истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находится на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>. Диспансерное наблюдение было установлено в соответствии со ст.27 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» как лицу, страдающему хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Является инвалидом <данные изъяты> группы по психическому заболеванию. Лечилась в психиатрическом стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время регулярно посещает участкового психиатра, получает амбулаторное лечение, в том числе в условиях дневного стационара. Оснований для прекращения диспансерного наблюдения в настоящее время не установлено. Согласно заключению врачебной комиссии учреждения от ДД.ММ.ГГГГ обнаруживает противопоказания для вождения транспортного средства, согласно перечню медицинских противопоказаний для вождения транспортного средства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 № 1604.

Учитывая, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>», что свидетельствует о наличии прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, имеет действующее водительское удостоверение, суд полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, создается угроза для здоровья неопределенного круга граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие права управления транспортными средствами и действующего водительского удостоверения у административного ответчика ФИО1, состоящей на учете в психоневрологическом диспансере, создает опасность для других людей и ущемляет законные интересы граждан, которыми они наделены Конституцией РФ.

На основании изложенного, административное исковое заявление прокурора Промышленного района г.Самары является обоснованным и подлежащим удовлетворению, право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, а ранее выданное водительское удостоверение – подлежит изъятию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Промышленного района г.Самара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 прекращении действия права управления транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение – удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать действующее водительское удостоверение средством № в РЭО ГИБДД УМВД РФ по г.Самаре.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.02.2019.

Председательствующий И.В. Пискарева