Решение № 2А-6229/2025 2А-6229/2025~М-4414/2025 М-4414/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-6229/2025

Дело № 2а-6229/2025

УИД 39RS0002-01-2025-007299-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Первушиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России о признании незаконными действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 просила признать незаконными действия административного ответчика в виде наложения на нее взысканий, также просила признать ненадлежащими условия ее содержания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, взыскать в ее пользу компенсацию за нарушение условий содержания в сумме < ИЗЪЯТО > руб.

Определением суда от 12 ноября 2025 года требования ФИО1 о признании ненадлежащими условий содержания под стражей выделены в отдельное производство.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующая посредством ВКС, заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель административного истца по ордеру Сидоров И.Л. в судебном заседании поддержал административный иск в полном объеме, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного истца, допущенный к участию в судебном заседании по устному ходатайству ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на доводы письменных возражений.

Иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, и оценив имеющие в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 2 ст. 46 Конституция Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно части 1 статьи 15 названного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16).

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 9.1 Правил № 110, подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами.

На основании статьи 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей, бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей, не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на срок до семи суток (статья 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Согласно статье 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания (абзац 1).

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения (абзац 2 статьи 39).

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт (абзац 3 статьи 39).

Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей (абзац 4 статьи 39).

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания (абзац 5).

Частью 1 статьи 117 УИК РФ регламентировано, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

В соответствии с п. 11 пп. 11.23 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переписку с нарушением требований, установленных Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами, а также ст. 21 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 29 мая 2025 года по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области на основании постановления Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 мая 2025 года об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу до 26 июля 2025 года.

Избранная мера пресечения неоднократно продлевалась Ленинградским районным судом г. Калининграда 24 июля 2025 года – до 26 сентября 2025 года, от 22 сентября 2025 года – до 26 ноября 2025 года.

Уголовное дело по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ст. 275.1 УК РФ находится в производстве 2-го отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Калининградской области.

Из материалов дела следует, что ФИО1 29 мая 2025 года под роспись была ознакомлена с правилами внутреннего распорядка.

ФИО1 просит признать незаконными действия административного ответчика по наложению дисциплинарного взыскания в виде выговора за то, что она передала адвокату Сидорову И.Л. копии своих процессуальных заявлений в судебные органы.

Из рапорта № старшего оператора ГПТСН ФИО4 от 20 июня 2025 года следует, что 20 июня 2025 года в 11 час. 49 мин. при наблюдении за камерой через систему видеонаблюдения «Монитор 4» было выявлено, что обвиняемая ФИО1, содержащаяся в камере №, находясь в следственном кабинете №, передала адвокату Сидорову И.Л. неизвестный документ.

Тем самым, обвиняемая ФИО1 нарушила требование Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно рапорту инспектора отдела режима и надзора от 20 июня 2025 года в 11:51 от оператора ЦПСОТ поступила информация о том, что в следственном кабинете № обвиняемая ФИО1 передала адвокату Сидорову И.Л. неизвестный документ.

Из акта об изъятии от 20 июня 2025 года, следует, что в помещении следственного кабинета № изъяты два листа формата А4, на одном из которых чернилами синего цвета обвиняемой ФИО1 в Ленинградский районный суд г. Калининграда было написано заявление. Также на втором листе формата А4 чернилами синего цвета в Калининградский областной суд было написано заявление.

Актом от 23 июня 2025 года, составленным начальником отдела режима и надзора, начальником оперативного отдела, старшим инспектором отдела режима и надзора подтвержден факт просмотра видеоархива ЦПСОТ за 20 июня 2025 года в период с 11:10 до 11:20, с 11:20 до 12:00, из которого следует, что 20 июня 2025 года в 11:49 обвиняемая ФИО1 допустила нарушение режима содержания, выразившееся в том, что находясь в следственном кабинете №, она передала адвокату Сидорову И.Л. неизвестный документ.

До наложения дисциплинарного взыскания по данному факту ФИО1 было предложено дать письменные объяснения в соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» по существу допущенных нарушений правил содержания под стражей.

23 июня 2025 года обвиняемой ФИО1 даны письменные объяснения, из которых следует, что, находясь с 29 мая 2025 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, она 1 июня 2025 года подала апелляционную жалобу в Калининградской областной суд на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда. 20 июня 2025 года до обеда к ней пришел ее защитник, адвокат Сидоров И.Л., которому она передала заявление в Калининградский областной суд.

Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области № 591 от 24 июня 2025 года о наложении дисциплинарного взыскания на подозреваемого, обвиняемого, за нарушение режима содержания, выразившееся в нарушении требования п. 11 пп. 11.23 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110, ст. 21 ФЗ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ФИО1 объявлен выговор.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

Как следует из статьи 20 Федерального закона № 103-ФЗ вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией места содержания под стражей не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. При необходимости перевода письма на государственный язык Российской Федерации или государственный язык субъекта Российской Федерации срок передачи письма может быть увеличен на время, необходимое для перевода.

Как предусмотрено частью 1 статьи 21 Федерального закона № 103-ФЗ, предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете (часть 2 той же статьи).

Согласно пункту 106 Правил внутреннего распорядка представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО.

В соответствии с пунктом 111 Правил внутреннего распорядка предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат.

Из пункта 112 Правил внутреннего распорядка следует, что при отсутствии у подозреваемых и обвиняемых денег на лицевом счете расходы на отправку предложений, заявлений и жалоб, указанных в пункте 111 настоящих Правил, производятся за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм).

Предложения, заявления и жалобы, указанные в пункте 111 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи администрации СИЗО предложения, заявления или жалобы, передаются в запечатанном пакете операторам связи для их доставки адресату. О подаче предложений, заявлений и жалоб работнику СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми делается отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО с указанием даты их приема (пункт 113 Правил внутреннего распорядка).

Из материалов дела следует, что заявление ФИО1, адресованное в Калининградский областной суд, передано адвокату Сидорову И.Л. с нарушением установленного порядка направления предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.

Факт совершения ФИО1 нарушения режима содержания, послуживший поводом для применения оспариваемого дисциплинарного взыскания в виде выговора, подтверждается представленными в материалы дела вышеперечисленными доказательствами.

Согласно пункту п. 9 пп. 9.12.6 Правил внутреннего распорядка при нахождении под стражей в следственном изоляторе, утвержденных приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110, при передвижении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС подозреваемые и обвиняемые обязаны держать руки за спиной.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО1 просит признать незаконными действия по наложению дисциплинарного взыскания в виде выговора за то, что во время перемещения отпустила руки за спиной, ввиду того, что плохо себя почувствовала.

Из рапорта старшего специалиста ФИО5 № от 23 июня 2025 года следует, что 23 июня 2025 года в 10 час. 19 мин. обвиняемая ФИО1, содержащаяся в камере №, допустила нарушение режима содержания, а именно: при наблюдении за камерой через систему видеонаблюдения «Монитор 3» было выявлено, что обвиняемая ФИО1, направляясь из камеры № №, не держала руки за спиной. Тем самым обвиняемая ФИО1 нарушила требования главы 2 п. 9, пп. 9.12.6 Приказа от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении внутреннего распорядка следственных изоляторов Уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка уголовно-исполнительной системы».

25 июня 2025 года ФИО1 даны письменные объяснения, из которых следует, что она старается держать руки за спиной, однако у нее нарушена координация движений из-за болезни, в связи с чем, чтобы не упасть и не травмироваться, ей необходимо держать равновесие, держать руки за спиной ей тяжело физически.

24 июня 2025 года начальником отдела режима и надзора, начальником оперативного отдела, старшим инспектором отдела режима и надзора составлен Акт, из которого следует, что был просмотрен видеоархив ЦПСОТ за 23 июня 2025 года с 10:10 до 10:30, факт нарушения ФИО1 режима содержания, выразившийся в том, что направляясь из камеры №, она не держала руки за спиной, нашел свое подтверждение.

Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области № от 24 июня 2025 года о наложении дисциплинарного взыскания на подозреваемого, обвиняемого, за нарушение режима содержания, выразившееся в нарушении требования п. 9 пп. 9.12.6 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года №, ст. 21 ФЗ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ФИО1 объявлен выговор.

Факт нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка следственного изолятора наше свое подтверждение. При назначении наказания приняты во внимание характер допущенных нарушений, личность ФИО1

При оформлении фактов совершенных обвиняемой ФИО1 нарушений режима содержания под стражей, нарушений прав и законных интересов административного истца сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области не допущено.

Решения о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности приняты уполномоченным должностным лицом – начальником «ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области» по результатам рассмотрения материалов на заседании дисциплинарной комиссии, при наличии на то законных оснований, с соблюдением установленного законом порядка и сроков.

Ссылки на отсутствие видеозаписей допущенных ФИО1 нарушений не свидетельствуют о незаконности применения дисциплинарных взысканий, поскольку факты допущенных нарушений подтверждаются иными перечисленными выше доказательствами.

При этом судом учитывается, что ФИО1 в судебном заседании факт допущенных нарушений не отрицала, а приводила лишь формальные основания несогласия с применением мер дисциплинарных взысканий в виде выговоров.

Между тем, приведенные ФИО1 и ее представителем Сидоровым И.Л. доводы о том, что документы передавались адвокату Сидорову И.Л. не для суда, а для его личного досье, не влекут признания действий незаконными и отмену наложенного на нее взыскания.

Также не свидетельствуют о наличии оснований для отмены взыскания ссылки ФИО1 на то, что ввиду наличия нарушений вестибулярного аппарата она не могла держать руки за спиной, как того требуют положения пп. 9.12.6 Приказа от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении внутреннего распорядка следственных изоляторов Уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка уголовно-исполнительной системы», поскольку медицинских противопоказаний для несоблюдения указанных обязательных требований на момент применения взысканий установлено не было.

Каких-либо существенных нарушений при принятии постановления о применении мер взыскания не допущено, взыскания применены в пределах 10 суток с момента совершения ФИО1 нарушения правил внутреннего распорядка следственного изолятора.

Вопреки доводам административного истца о нарушении права на получение квалифицированной юридической помощи и на доступ к правосудию действиями административного ответчика, за период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области с 29 мая 2025 года право на свидание с адвокатом было реализовано в полном объеме, с момента поступления в учреждение состоялось 21 свидание с адвокатом. Свидания предоставлялись наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности.

Само по себе применение мер дисциплинарной ответственности в виде выговоров не свидетельствует о нарушении условий содержания, в связи с чем не является основанием для взыскания соответствующей денежной компенсации.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Изложенное свидетельствует о необоснованности заявленных требований и влечет отказ в их удовлетворении в полном объеме в порядке ст. 218 КАС РФ, поскольку совокупность представленных суду доказательств не подтверждает, что оспариваемые действия нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или ином нормативному правовому акту.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

В окончательной форме решение изготовлено 12 января 2026 года.

Судья Е.В.Герасимова