Решение № 2-364/2020 2-364/2020~М-127/2020 М-127/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-364/2020

Дело №2-364/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка, Тамбовской области 02 июля 2020 г.

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Тройновой М.С., при секретаре Егоровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

при участии в качестве органа, дающего заключение по делу помощника прокурора Знаменского района Тамбовской области Залыгаева А.Е.,

установил:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что указанное жилое помещение находится в собственности РФ, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и постановлением Администрации Знаменского района Тамбовской области от 27.05.1994 г. №126 отнесено к числу служебных жилых помещений. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и членам его семьи на основании ордера на служебное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью 14272. Согласно сведениям, имеющимся в войсковой части 14272 ответчики не состоят в трудовых отношениях с Минобороны России, военную службу в войсковой части 14272 не проходят. Письмом ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих основания проживания в спорном жилом помещении либо об освобождении незаконно занимаемого служебного жилого помещения, которое ответчиком было получено. В нарушение законного требования собственника жилого помещения спорное жилое помещение не освобождено, требование об освобождении квартиры ответчиками не выполнено, документы, подтверждающие освобождение жилого помещения не представлены. Учитывая, что Министерство обороны РФ лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, указанное имущество подлежит истребованию у ответчиков.

В качестве правовых норм, в иске указаны ст.ст. 1,15 Федерального закона от 31.05.1996 г. №61-ФЗ «Об обороне», ст.ст. 125, 209, 214, 304 ГК РФ, ст.ст. 30, 93 ЖК РФ.

Истец Министерство обороны РФ, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, представителем ФИО3 заявлено ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя, исковые требования к ответчикам просит удовлетворить в полном объеме.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании возражали против требований Министерства обороны РФ, суду пояснили, что они приехали из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ и сразу ФИО1 устроился в войсковую часть 14272, уволился от туда в ДД.ММ.ГГГГ., несмотря на оформленный между ними развод, в настоящее время они зарегистрированы и проживают вместе в спорной квартире, являются пенсионерами по старости, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, другого жилья не имеют.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, третьи лица: войсковая часть 14272, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ своих представителей в судебное заседание не направили.

В отзыве на исковое заявление представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» ФИО4 просила исковое заявление Министерства обороны РФ удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Помощник прокурора Знаменского района Тамбовской области Залыгаев А.Е. в ходе судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПКРФ, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, так как ответчики являются пенсионерами, в администрации Воронцовского сельсовета состоят на учете как лица нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в собственности иного жилья не имеют, состоят в фактических брачных отношениях.

Изучив материалы рассматриваемого дела, заключение прокурора, проверив приведенные выше доводы сторон, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Администрации Знаменского района Тамбовской области от 27.05.1994 г. №126 в число служебных жилых помещений закрытого городка Знаменка-1 включена квартира №, расположенная по адресу: <адрес>. Данное полномочие осуществлено в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент принятия данного решения, то есть в соответствии с законом. Данное постановление никем не оспорено, незаконным не признано и действует на момент рассмотрения дела судом.

В силу пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 2 раздела II приложения N 1 к постановлению от 27.12.1991 N 3020-1 имущество вооруженных сил относится исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" также предусмотрено, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Все недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, в том числе и спорная квартира № в доме № в соответствии с распоряжением Министра обороны Российской Федерации №3274-р от 28.07.2003 г. было закреплено на праве оперативного управления за 198 квартирно-эксплуатационной частью района, которая впоследствии переименована в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (приказ Министра обороны Российской Федерации №756 от 05.07.2010 г.). Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ №3253 от 30.12.2016 г. спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и находится у последнего на балансе.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право собственности Российской Федерации на вышеуказанное имущество является ранее возникшим и признается юридически действительным при отсутствии их регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 125 ГК РФ).

Полномочия Министерства обороны Российской Федерации определены Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, утвердившим Положение о Министерстве обороны Российской Федерации. Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны, Министерство обороны является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных ему организаций.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> относится к федеральной собственности в силу закона, включено в число служебных и закреплено за подведомственной Министерству обороны РФ организацией на вещном праве. И как следствие, Министерство обороны РФ вправе выступать в суде в качестве истца по настоящему иску, направленному на защиту имущественных прав Российской Федерации в отношении спорной квартиры.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в войсковой части 14272 в должности машиниста тепловоза отделения подвижного состава, уволен по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ Тамбовского района Московского военного округа ФИО1, работающему в в/ч 14272, выдан ордер № на служебное жилое помещение по адресу: <адрес> (в настоящее время <адрес>) на семью из 6 человек, в том числе супругу ФИО2

Указанный ордер недействительным и незаконным не признавался.

Согласно копии выписки по лицевому счету Жилищно-коммунальной службы №7 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление по воздушно-космическим силам» от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира принадлежит нанимателю ФИО1

Согласно копии выписки из домовой книги Жилищно-коммунальной службы №7 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление по воздушно-космическим силам» от ДД.ММ.ГГГГ №, копиями паспортов ответчиков раздела «место жительства», по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО1 и ФИО2

В силу ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 ЖК РФ).

Как следует из ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения.

В силу п. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по даннымдоговорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ).

По смыслу приведенных выше норм права, предоставление служебного жилого помещения военнослужащим, в том числе гражданского персонала Вооруженных Сил РФ взаимоувязано с наличием отношений с организацией, предоставившей такое жилье, а прекращение этих отношений служит основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, за исключением случаев, перечисленных в законе.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", в соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам овыселенииграждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п. 2 ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в частности, пенсионеры по старости.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусматривает, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

В п. 43 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.

Учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и членам его семьи до введения в действие ЖК РФ, то на возникшие правоотношения распространяют свое действие указанные выше положения закона.

Право на дополнительные гарантии в виде невозможности выселения без предоставления другого жилого помещения должно возникнуть в силу ст. 108 ЖК РСФСР к моменту введения в действие ЖК РФ – 01.03.2005 г.

Согласно ст. 110 ЖК РСФСР не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения лица, перечисленные в ст. 108 ЖК РСФСР, в том числе лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих") (п. 6).

Пункт 6 ст. 108 ЖК РСФСР в редакции, действовавшей до вступления в законную силу Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ, с учетом установленного ст. 3 Федерального закона от 20.07.2004 г. №71-ФЗ порядка выселения лиц, указанных в п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР, предусматривал, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Как было установлено в судебном заседании ФИО1 отработал в войсковой части 14272 более 10 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста тепловоза отделения подвижного состава, является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается пенсионным удостоверением №, не имел и не имеет в собственности жилых помещений, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ТОГУП «Тамбов-недвижимость» и ГУПТИ Тамбовской области, Постановлением администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на учет и признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, судом установлено наличие совокупности предусмотренных законом условий, при которых ответчик ФИО1 не может быть выселен из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Несмотря на то, что ФИО2 является бывшим членом семьи нанимателя, расторгнув брак с ФИО1, однако ФИО2 является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением №, Постановлением администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № поставлена на учет и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, не имела и не имеет в собственности жилых помещений, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ТОГУП «Тамбов-недвижимость» и ГУПТИ Тамбовской области, согласно справке о составе семьи Жилищно-коммунальной службы № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление по воздушно-космическим силам» от ДД.ММ.ГГГГ № проживает совместно с ФИО1, и как следствие, в силу п. 2 ч.2 ст.103 ЖК РФ, также не подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.С. Тройнова

Мотивированное решение составлено 09 июня 2020 года.

Судья /подпись/ М.С. Тройнова