Решение № 2А-1330/2020 2А-1330/2020~М-1277/2020 М-1277/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-1330/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>/

Дело №а-1330/2020 22 мая 2020 г.

49RS0№-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего судьи Семёновой М.В.,

при секретаре Олейниковой В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2-М.З.,

прокурора Камкина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, 22 мая 2020 г. с использованием видеоконференцсвязи административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК № УФСИН России по Магаданской области обратился в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО2-М.З. об установлении административного надзора.

В обосновании административного иска указано, что административный ответчик осужден 29 мая 2012 г. Ягоднинским районным судом Магаданской области с учетом изменений, внесенных кассационным определением Магаданского областного суда от 05 сентября 2012 г. по ч. 1 ст. 228, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 8 годам 9 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с 29 мая 2012г. и на основании ч. 4 ст. 72 УК РФ ему зачтено в срок лишения свободы врем содержания под стражей с 27 декабря 2011 г. по 29 мая 2012 г., приговор вступил в законную силу 05 сентября 2012 г.

Начало срока наказания 29 мая 2012 г., конец срока наказания - 26 сентября 2020 г.

Преступление, предусмотренное п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, за которое ФИО2-М.З. осужден приговором Ягоднинского районного суда Магаданской области от 29 мая 2012 г., в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких.

Осужденный ФИО2-М.З. характеризуется отрицательно, имеет действующие дисциплинарные взыскания, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания

Ссылаясь на положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные административные исковые требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что необходимость установления административному ответчику ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут обусловлено тем, что преступление по ч. 1 ст. 228 УК РФ, за которое он осужден, является длящимся, в связи с чем возможно было совершено в ночное время.

Административный ответчик ФИО2-М.З. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, однако указал, что преступление в ночное время он не совершал, также он не является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в части установления административного надзора сроком на три года и административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 указанного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п.1 ч.3 ст. 3 Закона).

При этом, как разъяснено в п. 12 постановления Пленума Верховного суда РФ № от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО2-М.З. осужден 29 мая 2012 г. приговором Ягоднинского районного суда Магаданской области по ч.2 ст. 228, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ с применимее ч. 3 ст. 69 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, в соответствии с ч. 4 ст. 72 УК РФ в срок наказания зачтено время содержания под стражей в период с 27 декабря 2011 г. по 29 мая 2012 г., срок наказания постановлено исчислять с 29 мая 2012 г.

Кассационным определением Магаданского областного суда от 05 сентября 2012 г. указанный приговор изменен, в описательно-мотивировочной части приговора указание на совершение ФИО2 Х-М.З. тяжкого преступления заменено на совершение им преступления небольшой тяжести. Действия ФИО2 Х-М.З. с ч. 2 ст. 228 УК РФ переквалифицированы на ч. 1 ст. 228 УК РФ и на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде 8 лет 9 месяцев лишения свободы.

Начало срока отбывания наказания – 29 мая 2012 г., окончание срока наказания – 26 сентября 2020 г.

В настоящее время ФИО2-М.З. отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области.

Согласно представленной в материалы дела характеристике на осужденного ФИО2-М.З., утвержденной врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области 30 апреля 2020 г., ФИО2-М.З. характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленных правил отбывания наказания.

За время отбывания наказания ФИО2-М.З. допустил 71 нарушение установленного порядка отбывания наказания, по фактам которых был привлечен к дисциплинарной ответственности. Также с осужденным проводилось 23 беседы воспитательного характера за различного рода нарушения установленного порядка отбывания наказания, без применения мер дисциплинарного воздействия. Один раз он поощрялся правами начальника колонии.

Постановлением начальника колонии от 11 сентября 2018 г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания.

На меры воспитательного характера не реагирует, игнорирует их, позитивная направленность во взглядах и поведении осужденного не устойчивая, нуждается в постоянном контроле за своим поведением со стороны администрации.

По прибытию в колонию трудоустроен не был, от работы отказывается.

Вину по приговору суда признал частично, в процессе отбывания наказания, со слов осужденного, вину осознал, в содеянном раскаивается.

На свободе имеет социально-полезные связи, которые поддерживает путем переписки и телефонных переговоров, после освобождения намерения свои скрывает.

Факты привлечения ФИО2-М.З. к дисциплинарным взысканиям, подтверждаются справкой начальника отряда ГВРО, постановлениями врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области от 11 сентября 2018 г.

Преступление, за которое ФИО2-М.З. осужден Ягоднинским районным судом Магаданской области от 29 мая 2012 г. (ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ), в силу положений статьи 15 Уголовного кодекса РФ отнесено к категории особо тяжких.

Поскольку ФИО2-М.З. осужден за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания в исправительном учреждении признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то в силу вышеприведенных положений части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и разъяснений постановления Пленума Верховного суда РФ № от 16 мая 2017 г., он относится к числу лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Учитывая обстоятельства дела, связанные с личностью ФИО2-М.З., его поведение в период отбывания наказания, характеристику исправительного учреждения, суд приходит к выводу, что заявление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области об установлении административного надзора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В этой связи, в целях предупреждения совершения ФИО2-М.З. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, в отношении него подлежит установлению административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая требование об установлении заявленных в административном иске административных ограничений, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 вышеназванного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данный перечень административных ограничений является исчерпывающим.

При этом, установление судом административного ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона).

В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Как следует из представленных материалов ФИО2-М.З. привлекался к уголовной ответственности за совершение особо тяжкого преступления, наказание за которое он отбывает в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области в настоящее время, при этом систематически нарушает порядок отбывания наказания, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, из проводимых с ним мер воспитательного характера положительных выводов для себя не делает.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что установление административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации необходимо для достижения целей административного надзора.

При этом суд не находит оснований для установления ФИО2-М.З. административного ограничения в виде запрета пребывания поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут.

Как следует из приговора Ягоднинского районного суда Магаданской области от 29 мая 2012 г. (с учетом изменений, внесенных Кассационным определением Магаданского областного суда от 05 сентября 2012 г.) преступление, за которое ФИО2-М.З. осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ, является длящимся, при этом момент совершения первоначального преступного действия, установлен не был (апрель 2007 г.), а окончено оно было 21 апреля 2007 г. в 15 часов 45 мин,

Согласно разъяснению, данному в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 04 марта 1929 г. «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям» длящееся преступление начинается с момента совершения преступного действия (бездействия) и кончается вследствие действия самого виновного, направленного к прекращению преступления, или наступления событий, препятствующих совершению преступления (например, вмешательство органов власти).

Оснований полагать, что вышеуказанное преступление было совершено ФИО2-М.З. в ночное время, у суда не имеется.

Сведений о совершении административным ответчиком преступлений в ночное время, а также иных данных, свидетельствующих о необходимости возложения на него в период исполнения административного надзора административного ограничения в виде запрета пребывания поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Обстоятельства совершенных ФИО2-М.З. преступлений, не позволяют суду прийти к выводу о целесообразности установления ему указанного административного ограничения.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 г. №-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Установленное в отношении ФИО2-М.З. административное ограничение является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административного ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор сроком на 3 (три) года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Возложить на ФИО2 в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Отказать в удовлетворении исковых требований в части возложения на ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.

Судья М.В. Семёнова