Постановление № 5-1229/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-1229/2017

Дело № 5-1229/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об административном правонарушении

14 декабря 2017 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, зарегистрированного по адресу: <.........>, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

У С Т А Н О В И Л

19.10.2017г. Находкинской таможней в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол №10714000-529/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, из которого следует, что 03.07.2017г. при подаче в таможенный пост «Морской порт Восточный» Находкинской таможни ДТ № 10714040/030717/0022013 ИП ФИО1 не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП ФИО1, в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся в установленном законом порядке, однако судебное извещение, направленное ему по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В связи с чем, на основании п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств, участников таможенного союза.

На основании ст. 203 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010 года «О таможенном регулировании в РФ» товары, ввозимые в РФ с территорий государств, не являющихся членами таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 ТК ТС при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

В силу ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статьей 188 ТК ТС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершения иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена декларация.

Из материалов дела установлено, что 03.07.2017г. в ОТО и ТК т/п «Морской порт Восточный» Находкинской таможни ИП ФИО1 была подана ДТ № 10714040/030717/0022013 с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром: автомобильные запасные части бывшие в употреблении (47 наименований), ввезенным 28.06.2017г. в порт Восточный РФ из п. Yokohama (Япония) на борту теплохода «Dahlia» по коносаменту № APLU059091120 от 18.06.2017г., инвойсу № 017-135-007/INV от 13.06.2017г., контракту № P-SH 1/16 от 12.01.2016г. в контейнере APHU6648553 в адрес ИП ФИО1

В соответствии со ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие сведения, в т.ч. сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

В соответствии с п/п 29 п. 14 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решение Комиссии таможенного союза № 379 от 20.09.2010, в графе № 31 таможенной декларации «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения а одному десятизначному классификационному коду по ЕТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Сведения, заполняемые в данной графе, указываются с новой строки с предоставлением их порядкового номера.

Под номером 1 в графе 31 в ДТ указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение) в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений. В отношении нефти и нефтепродуктов дополнительно указываются сведения об их производителе.

В соответствии с ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Данная ДТ № 10714040/030717/0022013 была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке. В этой связи, ИП ФИО1, как декларант, совершил юридически значимый факт, т.е. заявил о том, что в его адрес прибыли товары наименованием и в количестве, заявленном в указанной таможенной декларации.

12.07.2017г. в ходе таможенного досмотра (АТД № 10714040/120717/001732), проводимого согласно поручению на досмотр № 10714040/030717/001732, назначенного в рамках зонального и общероссийского профиля риска в объеме 100% установлено, что помимо заявленного в ДТ № 10714040/030717/0022013 товара в контейнере APHU6648553 находится незадекларированный товар: полка багажника, закрывающая нишу, для запасного колеса автомобиля, изготовленная из полимерного материала и обитая тонким ворсом, бывшая в употреблении – 5 штук; ступица металлическая бывшая в употреблении – 1 штука; рулевая рейка в сборе с пыльниками, бывшая в употреблении – 1 штука; патрубок из резины с металлическими хомутами, бывший в употреблении – 1 штука; радиатор интеркуллера, из металла, бывший в употреблении – 1 штука; подголовники для автомобильных сидений из материала в виде кожи с элементами металла, бывшие в употреблении – 2 штуки; горловины бензобака из металла с крышками из полимерного материала, бывшие в употреблении – 5 штук.

19.08.2017г. незаявленный в ДТ товар изъят в порядке ст. 27.10 КоАП РФ и помещен на ответственное хранение в ПЗТК ООО «Атлантик ДВ» (Приморский край, Партизанский район, с. Голубовка, район Находкинского радиоцентра, территория коммерческих складов ОАО «ПМП»).

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении декларантом требований ст. 150, 179, ст. 203 ФЗ № 311-ФЗ от 27.11.2010г. «О таможенном регулировании в РФ».

Административная ответственность за недекларирование товаров, подлежащих декларированию, установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Субъектом такой ответственности является декларант, поскольку именно он подает в таможенный орган декларацию и заявляет в ней сведения о перемещаемых через таможенную границу товарах.

В соответствии со ст. 186 ТК ТС в качестве декларанта имеют право выступать лица государства-участника Таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена. В данном случае такую сделку заключил ИП ФИО1 (контракт № P-SH 1/16 от 12.01.2016г.).

Кроме того в графах 14 и 54 ДТ № 10714040/030717/0022013 ИП ФИО1 указан декларантом, в связи с чем, на него возложена обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров.

Таким образом, своими действиями по недекларированию товара, подлежащего декларированию по установленной форме, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: ДТ № 10714040/030717/0022013; коносаментом № № APLU059091120 от 18.06.2017г., инвойсом № 017-135-007/INV от 13.06.2017г., контрактом № P-SH 1/16 от 12.01.2016г.; актом таможенного досмотра № 10714040/120717/001732; протоколом изъятия вещей и документов от 19.07.2017г.; заключением эксперта № 12410080/0028813 от 10.10.2017г.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее не предвидело возможности наступления вредных последствий своего действия, хотя должно было и могло их предвидеть.

Из положений п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что недекларирование товаров имеет место, когда декларантом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Декларант (ИП ФИО1) при подаче таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления товаров. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товара, заявленного в таможенной декларации, фактически полученному товару и принять меры, исключающие наступление таких последствий.

Недекларирование товаров имеет место при заявлении декларантом не соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем), т.е., когда не заявлен весь товар либо его часть.

Декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств-участников Таможенного союза (ст. 189 ТК ТС).

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, ИП ФИО1 должен был не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

Так ИП ФИО1 для выполнения своих обязанностей декларанта, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, имел возможность до подачи таможенной декларации, воспользоваться правом, предусмотренным ст. 187 ТК ТС, произвести осмотр ввезенного товара и установить наличие товара, не указанного в товаросопроводительных документах (инвойс), а также предпринять иные меры для установления ассортимента ввезенного товара и достоверного таможенного декларирования.

Вместе с тем, ИП ФИО1 каких-либо мер по проверке сведений, указанных в товаросопроводительных документах, предпринято не было.

Учитывая, что в соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, таможенным законодательством (ст. 187 ТК ТС) ему представлено право при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

До подачи ДТ в таможенный орган ИП ФИО1 имел возможность осмотреть товар, прибывший в его адрес, т.е. воспользоваться правом, предусмотренным ст. 187 ТК ТС. Однако данным правом он не воспользовался, в результате чего не заявил в ДТ № 10714040/030717/0022013 часть товара.

Также ИП ФИО1 мог связаться с отправителем товара для уточнения сведений о поставляемом в его адрес товаре либо направить своего представителя для контроля за погрузкой товара в контейнер, тем самым предпринять все возможные меры для заявления в ДТ достоверных сведений о товарах.

В рассматриваемом случае ИП ФИО1 имел возможность выполнить требования таможенного законодательства надлежащим образом. Вместе с тем, вышеуказанных действий им предпринято не было, что и послужило причиной совершения административного правонарушения, что в свою очередь свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и его вина в совершении данного правонарушения полностью доказана.

Согласно примечанию к главе 16 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер допущенных ИП ФИО1 нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле, сведения об имущественном положении ИП ФИО1 и отсутствие сведений о его имущественном положении.

Судом также учитывается отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств.

С учётом изложенного, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения в данном случае является товар, сведения о котором не были заявлены по установленной форме, а именно: полка багажника, закрывающая нишу, для запасного колеса автомобиля, изготовленная из полимерного материала и обитая тонким ворсом, бывшая в употреблении – 5 штук; ступица металлическая бывшая в употреблении – 1 штука; рулевая рейка в сборе с пыльниками, бывшая в употреблении – 1 штука; патрубок из резины с металлическими хомутами, бывший в употреблении – 1 штука; радиатор интеркуллера, из металла, бывший в употреблении – 1 штука; подголовники для автомобильных сидений из материала в виде кожи с элементами металла, бывшие в употреблении – 2 штуки; горловины бензобака из металла с крышками из полимерного материала, бывшие в употреблении – 5 штук.

Рыночная стоимость предмета административного правонарушения, согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ № 12410080/0028813 от 10.10.2017г. по состоянию на 03.07.2017г. составляет – 16176 руб.

Данный товар, изъятый должностным лицом Находкинской таможни, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 19.07.2017г. и акта приёма-передачи имущества на ответственное хранение от 19.07.2017г., находится на хранении в ПЗТК ООО «Атлантик-ДВ».

Издержек по данному делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 нет.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, зарегистрированного по адресу: <.........>, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: полки багажника, закрывающей нишу, для запасного колеса автомобиля, изготовленной из полимерного материала и обитой тонким ворсом, бывшей в употреблении – 5 штук; ступицы металлической бывшей в употреблении – 1 штуки; рулевой рейки в сборе с пыльниками, бывшей в употреблении – 1 штуки; патрубка из резины с металлическими хомутами, бывшего в употреблении – 1 штуки; радиатора интеркуллера, из металла, бывшего в употреблении – 1 штуки; подголовников для автомобильных сидений из материала в виде кожи с элементами металла, бывших в употреблении – 2 штук; горловин бензобака из металла с крышками из полимерного материала, бывших в употреблении – 5 штук, находящейся на ответственном хранении в ПЗТК ООО «Атлантик ДВ» (Приморский край, Партизанский район, с. Голубовка, район Находкинского радиоцентра, территория коммерческих складов ОАО ПМП, юридический адрес: <...>).

Денежные средства, полученные от продажи конфискованного имущества, подлежат перечислению в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае по следующим реквизитам:

Расчётный счёт <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, ОКВД 751121, КБК 16711403 012010400440 «Средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращённого в доход Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)».

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.