Решение № 2А-297/2020 2А-297/2020~М-254/2020 М-254/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2А-297/2020

Дело № 2а-297/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2020 года г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Невидимовой Н.Д.

при секретаре Мишиной Е.В.

с участием административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макаровского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

26 марта 2020 года прокурор Макаровского района обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в нем, что прокуратурой Макаровского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, дорожной деятельности и транспортной безопасности.

27 июля 2019 года ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «С» (ML) со сроком действия до 27 июля 2029 года.

Вместе с тем, данное лицо состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом F19.1, что согласно международной классификации болезней МКБ-10, соответствует диагностической рубрике «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ с пагубными последствиями для здоровья». Основанием для постановки в 2015 году ФИО1 на учет явилось его доставление 15 июля 2015 года в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сахалинский областной наркологический диспансер», где проводилось его медицинское освидетельствование.

Согласно информации государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Макаровская центральная районная больница», ФИО2 врача-нарколога не посещает с момента постановки на учет, соответственно стойкой ремиссии не имеет, в то время как имеет противопоказания для управления транспортными средствами.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, находящийся на учете у врача-нарколога с диагнозом F19.1, в нарушение требований действующего законодательства обладает правом управления транспортными средствами, которые являются источником повышенной опасности, в результате чего нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Изложив указанные обстоятельства в заявлении, прокурор Макаровского района просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 административные исковые требования не признал.

Из представленного отзыва на административное исковое заявление следует, что ФИО2 14 октября 2014 года ТП УФМС России по Сахалинской области в Макаровском районе снят с регистрационного учета и фактически в г. Макаров не проживал, а диспансерное наблюдение проходил по месту постановки на учет в ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер», в 2018 году переведен для дальнейшего диспансерного наблюдения по месту регистрации в ГБУЗ «Анивская центральная районная больница имени В.А. Сибиркина», где прошел диспансерное наблюдение с занесением сведений в медицинскую карту амбулаторного больного, в 2019 году решением медицинской комиссии снят с учета с передачей сведений о снятии с учета в ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер».

При получении водительского удостоверения ФИО2 проходил обязательное медицинское освидетельствование с выдачей справки от ГБУЗ «Анивская центральная районная больница имени В.А. Сибиркина» об отсутствии противопоказаний к выдаче водительского удостоверения.

Изложив в отзыве указанные обстоятельства, административный ответчик ФИО2 просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представители административного истца прокуратуры Макаровского района, заинтересованного лица ОМВД России по Анивскому городскому округу в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункты 1, 2).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 27 июля 2019 года выдано водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «В», «С1» (AS), «М» (ML), срок действия - по 27 июля 2029 года.

Из паспорта гражданина Российской Федерации, которым документирован ФИО2, видно, что последний с 18 ноября 2004 года имел регистрацию по адресу: <адрес>, откуда снят с учета 14 октября 2014 года; с 25 сентября 2018 года имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 на учете в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Сахалинский областной наркологический диспансер», по месту жительства у врача нарколога государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Анивская центральная районная больница имени В.А. Сибиркина» не состоит.

Согласно информации № от 30 апреля 2020 года, предоставленной государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Анивская центральная районная больница имени В.А. Сибиркина», ФИО2 состоял на учете у врача нарколога с 09 февраля 2019 года по 20 февраля 2020 года с диагнозом: <данные изъяты> регулярно посещал врача нарколога, сдавал анализы и тесты, предоставил положительную характеристику, снят с учета по стойкой ремиссии (выздоровление); в настоящее время на «Д» учете у врача нарколога не состоит.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология» определены Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н.

В соответствии с пунктами 2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации (пункт 3 Порядка).

Пунктом 12 Порядка определены случаи прекращения диспансерного наблюдения, одним из которых является подтвержденная стойкая ремиссия.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм Закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

На основании фактических обстоятельств дела, учитывая, что истцом не доказано наличие у ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, с учетом имеющихся в деле доказательств и вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для лишения административного ответчика права управления транспортными средствами, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 на учете у врача нарколога по месту жительства в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Анивская центральная районная больница имени В.А. Сибиркина», а также в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Сахалинский областной наркологический диспансер» не состоит, в феврале 2020 года снят с учета врачом наркологом государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Анивская центральная районная больница имени В.А. Сибиркина» в связи со стойкой ремиссией (выздоровление).

То обстоятельство, что ФИО2 с 2015 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Макаровская центральная районная больница» с диагнозом F19.1, не влияет на выводы суда, поскольку административный ответчик с 2014 года снят с регистрационного учета по месту жительства в г. Макаров Сахалинской области, соответствующее лечение проходил по месту жительства в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Анивская центральная районная больница имени В.А. Сибиркина», откуда снят с учета в феврале 2020 года в связи с выздоровлением, при этом суд учитывает, что административный ответчик не состоит на учете и в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Сахалинский областной наркологический диспансер».

Руководствуясь статьей 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Макаровского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 13 мая 2020 года.

Председательствующий: судья Н.Д.Невидимова