Решение № 12-118/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 12-118/2018

Дело 12-118/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград 21 мая 2018 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Андронова Л.Н.,

при секретаре Мазетовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ФИО1 в интересах ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на постановление № от 19.03.2018г., вынесенное и.о. начальника отдела по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, о привлечении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО2 от 19 марта 2018 года № по делу об административном правонарушении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.5.27.1 ч.4 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 130000 рублей, в связи с тем, что ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно:

Работодателем в 2017 году за счет своих средств и в соответствии с установленными Типовыми нормами не производилась закупка и выдача специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работнику П.С.Ф. (костюм для защиты от общих загрязнений или от повышенных температур, перчатки с полимерным покрытием, перчатки защитные от повышенных температур, щиток защитный лицевой или очки защитные, каска защитная, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее). Нарушены требования ст.ст.212,221 «Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты» Трудового Кодекса РФ, приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 года № 290 н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», приказ Минтруда и соцразвития РФ от 01.09.2009 № 290и «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».

Представитель ФИО1 в интересах ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление указав, что оно незаконно по следующим основаниям:

- в нарушение ФЗ №294 от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридическое лицо ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ, расположенного по адресу: <адрес> о проведении проверки уведомлено не было, копия распоряжения о проведении этой проверки ему не вручалось, а имеющийся в представленных суду материалах дела № запрос от 13.02.2018г. за № (л.д.1) был направлен и вручен согласно отметки на нем только в адрес ЖЭ(К)О №, расположенного по адресу: <адрес>, при том, что согласно выписки ЕГРЮЛ (л.д.4-6 представленных материалов) адресом места нахождения юридического лица является: <адрес>, а местом нахождения филиала – <адрес>, что свидетельствует о ненадлежащем извещении юридического лица ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России о проведении проверки и не вручении ему копии распоряжения о ее проведении.

- о составлении протокола юридического лица ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ, привлекаемое к административной ответственности надлежащим образом уведомлено не было, а уведомление электронной почтой филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по БФ, расположенного по <адрес>, надлежащим уведомлением юридического лица, привлеченным к административной ответственности, не является;

- участие в качестве представителя юридического лица Р.С.В. по доверенности от 12.03.2018г. (л.д.137 представленных материалов) при составлении протокола об административном правонарушении и при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности юридического лица ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ являлось незаконным, поскольку ни юридическое лицо ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ, ни филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по БФ доверенности на имя Р.С.В. для осуществления им указанных полномочий не выдавали, а имеющаяся в материалах дела доверенность (л.д.137) выдана не полномочным лицом - начальником ЖЭ(К)О №, который юридическим лицом вообще не являлся;

- не доказана вина ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ в совершении административного правонарушения.

По указанным основаниям просила обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФИО1 в интересах ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России жалобу поддержала по указанным основаниям.

Выслушав представителя, исследовав письменные материалы дела, а также представленное суду дело №, суд находит, что постановление № и.о. начальника отдела по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО2 от 19.03.2018г. по делу об административном правонарушении, о привлечении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, подлежит отмене с возвращением дела в Государственную инспекцию труда в Калининградской области на новое рассмотрение исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как установлено в судебном заседании, определение от 15.03.2018г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначенного на 19 марта 2018г. в 15.00 часов было вручено Р.С.В. по вышеуказанной доверенности, он же и участвовал в качестве представителя при рассмотрении дела. О месте и времени рассмотрения данного дела ни юридическое лицо ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ, ни филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по БФ надлежащим образом извещены не были. Из материалов дела следует, что извещение было вручено только Р.С.В. который в соответствии с вышеуказанной доверенностью от 12.03.2018г. полномочий на представление интересов юридического лица не имел, поскольку указанная доверенность была выдана ему ненадлежащим лицом (ЖЭ(К)О №).

При таких обстоятельствах, суд считает, что дело об административном правонарушении рассмотрено без учета требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку при рассмотрении дела представитель ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом юридическое лицо извещено не было, что является существенным процессуальным нарушением, повлекшим нарушение права лица на защиту и основанием к отмене обжалуемого постановления с направлением материалов дела должностному лицу в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ на новое рассмотрение.

Срок, установленный ст.4.5 КоАП РФ для привлечения ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ не истек.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7–30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО2 № от 19.03.2018г. по делу об административном правонарушении, о привлечении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначение ему административного наказания в виде штрафа в размере 130000 рублей отменить и дело направить в Государственную инспекцию труда в Калининградской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток.

Судья Московского районного

суда г. Калининграда Андронова Л.Н.