Решение № 2А-2347/2025 2А-2347/2025~М-2182/2025 М-2182/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2А-2347/2025

Дело № 2а-2347/2025

УИД: 52RS0028-01-2025-002580-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 30 октября 2025 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Демаковой А.С.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Володарского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия по ремонту источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), обязании произвести ремонт в соответствии с требованиями санитарных и градостроительных норм,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия по ремонту источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), обязании произвести ремонт в соответствии с требованиями санитарных и градостроительных норм.

Заявленные требования административный истец мотивировал тем, что Прокуратурой Володарского района проведена проверка исполнения требований закона администрацией Володарского муниципального округа в сфере надлежащего содержания муниципального имущества, обеспечения предоставления надлежащих коммунальных услуг в сфере водоснабжения и водоотведения. Согласно полученной от администрации Володарского муниципального округа информации, источник нецентрализованного водоснабжения, расположенный на <адрес> муниципального округа, находится в ведении администрации Володарского муниципального округа согласно действующему законодательству. В результате проведенной прокуратурой района проверки установлено неудовлетворительное состояние колодца, расположенного по вышеуказанному адресу, что требует его ремонта. В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены. Непринятие администрацией Володарского муниципального округа Нижегородской области мер по соблюдению требований по обеспечению водоснабжения и водоотведения подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

По указанным основаниям Прокуратура Володарского района просит суд признать незаконным бездействие администрации Володарского муниципального округа по ремонту источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного в д.Дева Володарского муниципального округа Нижегородской области. Обязать администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области произвести ремонт источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного на <адрес> муниципального округа Нижегородской области в соответствии с требованиями санитарных и градостроительных норм. В соответствии с ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установить административному ответчику срок для исполнения решения суда – 1 месяц с момента вступления решения в законную силу.

Административный истец прокурора Володарского района Белоусов Н.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

Административный ответчик Администрация Володарского муниципального округа Нижегородской области в лице представителя ФИО3 в судебном заседании заявленные требования признала, указала, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией с <данные изъяты> заключен контракт на выполнение работ по ремонту и очистке камеры колодцев питьевой воды на территории Володарского муниципального округа, просила установить срок для исполнения решения суда – три месяца с момента вступления решения в законную силу.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствие с требованиями статей 59-61 КАС РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ, предусмотрено, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.39 КАС РФ, Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьями 71, 72 Конституции РФ установлены вопросы, относящиеся, соответственно, к ведению Российской Федерации и к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 73 Конституции РФ вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 3, 4, 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных округов относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа.

В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения; к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из содержания ч.1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ следует, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу п. 87. «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...» надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что Прокуратурой Володарского района проведена проверка исполнения требований закона администрацией Володарского муниципального округа в сфере надлежащего содержания муниципального имущества, обеспечения предоставления надлежащих коммунальных услуг в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно полученной от администрации Володарского муниципального округа информации, источник нецентрализованного водоснабжения, расположенный на <адрес> муниципального округа, находится в ведении администрации Володарского муниципального округа согласно действующему законодательству.

В результате проведенной прокуратурой района проверки установлено неудовлетворительное состояние колодца, расположенного в <адрес>, требуется его ремонт.

Прокуратурой района Администрации Володарского муниципального округа внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на необходимость принятия мер, направленных на устранение допущенных нарушений, их причин и условий им способствующим, рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

По результатам рассмотрения представления установлено, что выявленные нарушения не устранены.

Непринятие администрацией Володарского муниципального округа Нижегородской области мер по соблюдению требований по обеспечению водоснабжения и водоотведения подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Кроме того, неисполнение администрацией Володарского муниципального округа требований, установленных действующим федеральным законодательством, нарушает интересы Российской Федерации, так как согласно ч. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания бездействия Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области по ремонту нецентрализованного водоснабжения (колодца), незаконным и возложения на Администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области обязанности произвести ремонт источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного на <адрес> муниципального округа <адрес> в соответствии с требованиями санитарных и градостроительных норм, в связи с чем требования Прокурора Володарского района Нижегородской области подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ, при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Рассматривая вопрос об установлении срока исполнения решения суда, суд, учитывая сведения, содержащиеся в муниципальном контракте о сроке исполнения контракта по выполнению работ по ремонту и очистке камеры колодцев питьевой воды на территории Володарского муниципального округа – ДД.ММ.ГГГГ, полагает возможным установить срок для исполнения настоящего решения в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, полагая, что указанный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Володарского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия по ремонту источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), обязании произвести ремонт в соответствии с требованиями санитарных и градостроительных норм удовлетворить.

Признать бездействие администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области по ремонту нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного на ул.Школьная пос.Золино Володарского муниципального округа Нижегородской области, незаконным.

Обязать администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области произвести ремонт источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного в д.Дева Володарского муниципального округа Нижегородской области в соответствии с требованиями санитарных и градостроительных норм.

Установить срок для исполнения решения суда – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд.

Судья: А.С. Демакова

Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ