Решение № 12-480/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-480/2018

Дело №12-480/28-2018


Р Е Ш Е Н И Е

27 июня 2018 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Найденова О.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей 00 копеек. При этом объективная сторона правонарушения состоит в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 ч. 03 мин. до 11 ч. 30 мин. на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу <...> от ул. Дзержинского до дома №23 (нечетная сторона, парковка под углом к краю проезжей части) (Координаты: широта: 51.72957033, долгота: 36.18232433) было размещено транспортное средство марки РЕНО ЛОГАН SR, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, без внесения платы, установленной постановлением Администрации г. Курска от 18.12.2005 года №4001 «Об установлении размера платы за пользование парковками, расположенными на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования «Город Курск» и п. 9, п. 11 «О порядке создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск», утвержденным решением Курского городского Собрания от 10.02.2015 года №114-5-РС.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, указав, что в силу норм действующего законодательства, он, как лицо, имеющее 2 группу инвалидности, освобожден от платы за пользование платной парковкой.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы подержал по основаниям, в ней изложенным, просил постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Статьей 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» предусмотрена административная ответственность за невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, кроме случаев, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами.

Постановлением Администрации г. Курска от 1 сентября 2015 года №2580 «Об организации платных парковок на территории города Курска» утвержден перечень мест организации платных парковок согласно приложению 1, проект организации дорожного движения и платных парковок согласно приложению 2, Правила пользования парковками и размещения на них транспортных средств согласно приложению 3.

Постановлением Администрации г. Курска 31 мая 2016 года №1846 «О вводе в эксплуатацию платных парковок на территории города Курска» введены в эксплуатацию платные парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск» с 15 июня 2016 года.

Согласно п. 2.4 Правил пользования платными парковками, за исключением платных плоскостных парковок закрытого типа, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Администрации г. Курска от 31 мая 2016 года №1846, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение двадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3 настоящих Правил.

В соответствии с п. 2.3 указанных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов: оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт; оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Курского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер, либо с помощью мобильного приложения пользователя, либо в «личном кабинете» пользователя на портале Курского парковочного пространства. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется с лицевого счета мобильного оператора с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт с использованием «личного кабинета» пользователя на Портале Курского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 ч. 03 мин. до 11 ч. 30 мин. на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу <...> от ул. Дзержинского до дома №23 (нечетная сторона, парковка под углом к краю проезжей части) (Координаты: широта: 51.72957033, долгота: 36.18232433) было размещено транспортное средство марки РЕНО ЛОГАН SR, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, без внесения платы, установленной постановлением Администрации г. Курска от 18.12.2005 года №4001 «Об установлении размера платы за пользование парковками, расположенными на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования «Город Курск» и п. 9, п. 11 «О порядке создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск», утвержденным решением Курского городского Собрания от 10.02.2015 года №114-5-РС.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства идентификатор №А052, свидетельство о поверке №, которое действительно до 07.04.2018 года (дата загрузки 03.04.2018 01:00:05).

Между тем, вынесенное Административной комиссией Центрального округа г. Курска постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» регламентированы полномочия, права и обязанности субъектов РФ по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, к которым относится, в том числе обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В соответствии с п. 2.1 Правил пользования платными парковками, утвержденных постановлением Администрации г.Курска от 31 мая 2016 года №1846 (Приложение 1), на каждой платной парковке выделятся не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать другие транспортные средства.

Бесплатно размещаются: транспортные средства экстренных оперативных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции, военной автомобильной инспекции, аварийно-спасательных служб, органов федеральной службы безопасности, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), имеющие соответствующие опознавательные знаки, цветографическую окраску и надписи - на любых парковочных местах, за исключением мест для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено; автотранспортные средства инвалидов (в том числе специальные автотранспортные средства инвалидов), автотранспортные средства законных представителей ребенка-инвалида; транспортные средства участников Великой Отечественной войны на любых парковочных местах, за исключением мест для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено.

По смыслу данного пункта Правил пользования платными парковками транспортные средства экстренных оперативных служб и участников Великой Отечественной войны могут размещаться бесплатно на любых парковочных местах, кроме мест, предназначенных для размещения транспортных средств инвалидов. При этом, данный пункт не содержит каких-либо ограничений по бесплатному размещению транспортных средств инвалидов на территории платной парковки, а именно, ограничений по размещению транспортных средств инвалидов только на местах, предназначенных для инвалидов. Соответственно, исходя из смысла приведенных выше правовых норм, инвалиды могут размещать принадлежащие им транспортные средства на территории платной парковки бесплатно на любых местах парковки.

Согласно представленной справке ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро: № – филиал ФКУ «ТБ МСЭ по Курской области» серии МСЭ-2014 № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом II группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ФИО1 не подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 29.2 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу положений ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: