Решение № 2А-78/2025 2А-78/2025~М-66/2025 А-78/2025 М-66/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2А-78/2025

дело № а-78/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 апреля 2025 года

<адрес>

Мантуровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коростелевой Н.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации ФИО1 сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и принятии мер к организации освещения территории муниципального образования в тёмное время суток,

установил:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Мантуровский районный суд <адрес> с административным иском к администрации ФИО1 сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и принятии мер к организации освещения территории муниципального образования в тёмное время суток. В обоснование требований, указав, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения и организации Правил благоустройства территории поселения муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес>, по результатам которой в деятельности администрации ФИО1 сельсовета <адрес> были выявлены нарушения в указанной сфере деятельности, а именно органом местного самоуправления – Администрацией сельсовета нарушаются требования действующего законодательства в сфере благоустройства территории, в части организации освещения улиц населенных пунктов муниципального образования. Устранение указанных нарушений требований федерального законодательства является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений. Просили административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации ФИО1 сельсовета <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, извещены в срок надлежащим образом, мнение не выразили, не ходатайствовали об отложении дела.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с пунктом 19 части 1, части 3 статьи 14, частей 1 - 2 статьи 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами относится к полномочиям сельского поселения.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования.

Согласно пункту 2.2 Правил благоустройства благоустройство территории сельсовета заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих благоустройство объектов улично-дорожной сети, объектов уличного освещения.

В соответствии с пунктом 4.3 Правил благоустройства работы по созданию новых объектов благоустройства включают, в том числе, мероприятия по созданию объектов наружного освещения.

Содержание объектов наружного освещения регламентируется разделом 14 Правил благоустройства.

Согласно пунктам 14.4, 14.11-14.14, 14.25 Правил благоустройства включение и отключение наружного освещения улиц, дорог, площадей, и других освещаемых объектов производится по графику, утвержденному органами местного самоуправления. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах должна составлять не менее 95% от их общего количества, при этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, одного за другим. Все устройства уличного, придомового и другого наружного освещения должны содержаться в исправленном состоянии.

Проектирование объектов наружного освещения, а также контроль за их состоянием в процессе эксплуатации, осуществляется в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» и с учетом обеспечения: 1) экономичности и энергоэффективности применяемых установок, рационального распределения и использования электроэнергии; 2) эстетики элементов осветительных установок, их дизайна, качества материалов и изделий при их восприятии в дневное и ночное время.

Постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Строительные нормы и правила СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Согласно пункта 7.35 СНиП 23-05-95 среднюю горизонтальную освещенность на уровне покрытия улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений следует принимать по табл.15 СНиП 23-05-95.

Так, согласно табл. 15 СНиП 23-05-95 второстепенная (переулок) улица в жилой застройке должна иметь среднюю горизонтальную освещенность – 4 лк, проезд – 2 лк.

Нормируемые показатели освещения улиц и дорог сельских поселений не могут быть менее 2 лк.

Согласно статьи 3 Устава муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес> администрация ФИО1 сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения в интересах населения ФИО1 сельсовета.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Решением ФИО1 сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес> (далее – Правила благоустройства).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с главой ФИО1 сельсовета <адрес> ФИО5 проводился визуальный осмотр <адрес> и д. Бочаровка ФИО1 сельсовета <адрес> на предмет наличия уличного освещения, в ходе которой, установлено, что <адрес> от <адрес> до <адрес> ФИО1 сельсовета <адрес> в тёмное время суток не освещается, что является нарушением требований п. 19 частей 1,3 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, раздела 14 Правил благоустройства и СНиП 23-05-95.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ главе администрации ФИО1 сельсовета <адрес> вынесено представление с требованием обеспечить освещение <адрес> от <адрес> до <адрес> ФИО1 сельсовета <адрес> в темное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95.

Вопреки требованию, указанному в представлении, допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, указанные нарушения требований федерального законодательства влекут нарушение прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц - населения <адрес> сельсовета <адрес> и граждан, приезжающих на территорию указанных населенных пунктов, для предупреждения причинения вреда, т. е. в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации ФИО1 сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ФИО1 сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к обеспечению освещения <адрес> от <адрес> до <адрес> ФИО1 сельсовета <адрес> в тёмное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95.

Обязать администрацию ФИО1 сельсовета <адрес>, обеспечить освещение <адрес> от <адрес> до <адрес> ФИО1 сельсовета <адрес> в тёмное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95 в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курский областной суд через Мантуровский районный суд.

Судья Н.А. Коростелева