Постановление № 5-78/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 5-78/2019

Дело №5-78/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 14 февраля 2019 года

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Лаптиев Ю.С.,

при секретаре Мазуриной Е.Д.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 Ё.Ф.,

переводчика ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Ё.Ф., родившегося (дата) в (адрес), гражданина Республики Таджикистан, холостого, не имеющего несовершеннолетних детей, неработающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего,

у с т а н о в и л:

ФИО1 Ё.Ф., являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии паспорта, который утратил и не подал заявления о его утрате, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока с 13 апреля 2018 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 Ё.Ф. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил правильность своих письменных объяснений.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения ФИО1 Ё.Ф., судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судья приходит к выводу, что вышеуказанные требования закона гражданином Республики Таджикистан ФИО1 Ё.Ф. нарушены, что подтверждается представленными в дело доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 13 февраля 2019 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения;

- объяснением ФИО1 Ё.Ф. от 13 февраля 2019 года, в котором он указывает, что въехал на территорию Российской Федерации 13 января 2018 года с целью работы в г. Москва. Патент не оформил, так как не было средств. Работал в РФ неофициально. 13 сентября 2018 года приехал в г. Челябинск, документы забыл в поезде. Для оформления паспорта в государственные органы не обращался. Проживает по адресу: (адрес). Холост, детей не имеет. Родители, четыре брата и две сестры являются гражданами Республики Таджикистан, проживают там же. Недвижимости в РФ не имеет, родственников – граждан РФ не имеет.

- выпиской из базы данных СПО «Мигрант-1» от 13 февраля 2019 года, согласно которой ФИО1 Ё.Ф. въехал в РФ 13 января 2018 года, после чего территорию РФ не покидал;

- рапортом полицейского-водителя роты №6 в составе полка ППСП УМВД России по г.Челябинску ФИО4, из которого следует, что 13 февраля 2019 года в 19:20 часов на маршруте патрулирования обратили внимание на гражданина, который при виде наряда полиции стал убегать. При задержании представился гражданином Таджикистана ФИО1 Ё.Ф., документы, удостоверяющие личность, потерял;

- рапортом старшего инспектора ОВМ ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску ФИО5 от 13 февраля 2019 года, согласно которому ФИО1 Ё.Ф. по сведениям базы данных «ИБД-Р» ГУВД Челябинской области в розыске не значится. По сведениям базы данных АРМ «Территория» ГУВД Челябинской области как вставший на миграционный учет не значится. ФИО1 Ё.Ф. для оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство в РФ, гражданства РФ не обращался. 13 сентября 2018 года утратил иностранный паспорт на свое имя.

Действия ФИО1 Ё.Ф. судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания ФИО1 Ё.Ф. в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, смягчающие обстоятельства по делу.

К смягчающим обстоятельствам судья относит признание ФИО1 Ё.Ф. своей вины.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

За совершенное административное правонарушение ФИО1 Ё.Ф. должно быть назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения указанного административного наказания судья считает необходимым применить к ФИО1 Ё.Ф. содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Обстоятельств, препятствующих содержанию ФИО1 Ё.Ф. в указанном учреждении, в том числе по состоянию здоровья, не установлено.

ФИО1 Ё.Ф. холост, несовершеннолетних детей не имеет, не работает, недвижимого имущества в Российской Федерации не имеет, близких родственников на территории Российской Федерации, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет. Мать, отец, сестры и братья являются гражданами Республики Таджикистан. Указанные обстоятельства составляют признаки оседлости ФИО1 Ё.Ф. в значении, которое придает этому понятию Европейский Суд по правам человека. Однако законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания и, не исчерпывая собой содержания оседлости, составляет ее условие, чем и дает государству особые основания уважать право мигранта на частную жизнь, тем самым исключая возможность его административного выдворения или ограничивая эту возможность такими случаями административных, в частности, правонарушений в области миграционного законодательства, которые в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания в силу насущной социальной необходимости.

ФИО1 Ё.Ф. не отрицает, что не имеет никаких действительных документов, которые бы подтверждали его право проживать в Российской Федерации и не предпринимал никаких реальных попыток для того, чтобы узаконить свое пребывание в Российской Федерации.

С учетом длительности пребывания ФИО1 Ё.Ф. в Российской Федерации после истечения срока временного пребывания, учитывая отсутствие у него попыток узаконить свое присутствие, исходя из того, что он является совершеннолетним, принимая во внимание его пояснения о том, что он не преследуется по политическим мотивам в Таджикистане, до настоящего времени не обращался в Российской Федерации за политическим убежищем или за получением свидетельства беженца, судья полагает, что применение к нему административного выдворения не ограничит существенным образом его права и является соразмерным наказанием тому административному правонарушению, которое он совершил.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 Ё.Ф. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 Ё.Ф. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области на период до исполнения постановления.

Разъяснить ФИО1 Ё.Ф., что административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

р/с 401 018 104 000 000 108 01

получатель: УФК по Челябинской области (УМВД России по г. Челябинску)

БИК: 047 501 001 (Административный штраф)

ИНН <***> 304 4841

КПП <***> 301 001

КБК 18811640000016020140

ОКАТО 75701000

УИН: 18891749990107943467.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.С. Лаптиев