Решение № 12-23/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-23/2019

К делу 12-23/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ст-ца Старощербиновская «19» ноября 2019 г.

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Гардер Р.Н.,

при секретаре Глушко Л.И.,

с участием представителя заявителя АО «50 лет Октября» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление генерального директора АО «50 лет Октября» ФИО2 об изменении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении АО «50 лет Октября» к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Генеральный директор АО «50 лет Октября» ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора Южного межрегионального управления Росельхознадзора ФИО3 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым АО «50 лет Октября» привлечено к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. С вышеуказанным постановлением заявитель не согласен, считает, что постановление вынесено необоснованно по тому основанию, что не были учтены все обстоятельства, смягчающие ответственность АО «50 лет Октября», в связи с чем, на основании п.п. 2 п. 3 ст.4.1 КоАП РФ, просит суд изложить резолютивную часть постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «50 лет Октября» к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа <данные изъяты> руб. в следующей редакции: «Привлечь к административной ответственности акционерное общество «50 лет октября» в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (сто тысяч) рублей».

Представитель заявителя, ФИО1, в судебном заседании поддержал доводы заявления, вину в совершении административного правонарушения, признает полностью, в настоящее время акционерное общество находится в затруднительном имущественном и финансовом положении. Также пояснил, что акционерным обществом органу составившему протокол был предоставлен план по устранению нарушений. Все работы производятся согласно вышеуказанному плану, заложены денежные средства для устранения выявленных нарушений в срок до 2020 года.

В судебное заседание предоставлены возражения Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, согласно которым, доводы заявителя относительно уменьшения размера санкций несостоятельны и необоснованны, поскольку правонарушителем никакие ходатайства не заявлялись, в том числе о применении п.п.. 2 п. 3 ст.4.1 КоАП РФ, сведения об имущественном и финансовом положении, а также о кредитных обязательствах не предоставлялись. АО «50 лет Октября» не были предоставлены материалы, в соответствии с которыми можно сделать вывод о целесообразности и возможности снижения административного штрафа. В связи с чем, просит суд в удовлетворении заявления генерального директора АО «50 лет Октября» отказать.

В соответствии с ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу п. 8 Положения о государственном ветеринарном надзоре, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 года №476, ст. 8 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право предъявлять организациям и гражданам требования об устранении нарушений законодательства РФ о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении постановлением № от 28.2010.2019 года установлено, что в отношении АО «50 лет Октября» возбуждено административное производство по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ. При проведении внеплановой выездной проверки установлено, что правонарушителем не выполнены пункты предписания об устранении нарушений законодательства РФ о ветеринарии. А именно: не оборудован въездной дезбарьер на МТФ №; не проведено полное огораживание по всему периметру территории МТФ №; обслуживающий персонал в производственную зону входит не через санпропускник, без душевой обработки и смены собственной одежды и обуви в санпропускнике на спецодежду фермы; не установлены шкафы для рабочей и личной одежды, закрепленные за каждым сотрудником у входа в помещение для животных и каждую изолированную их часть, а также другие сооружения, расположенные на территории производственных зон МТФ №; отсутствуют дезинфекционные кюветы за пределами МТФ №; отсутствуют навозохранилища, обнесенные изгородью.

В качестве нарушения юридическому лицу вменяется нарушение требований ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» №4979-1 от 14.05.1993 года, ч. 2 ст. 25 ФЗ №294-ФЗ.

В связи с чем, вынесено постановление № по вышеуказанному делу об административном правонарушении в отношении АО «50 лет Октября» о назначении административного штрафа в размере <данные изъяты>

Представитель правонарушителя вину в совершении административного правонарушения признает полностью, в настоящее время акционерное общество находится в затруднительном имущественном и финансовом положении. Взыскание административного штрафа в размере <данные изъяты>. приведет к срыву сельскохозяйственных работ, просрочки текущих платежей по кредиту, задержке в выплате заработной платы, что повлечет за собой причинение обществу убытков.

Учитывая изложенное, суд находит, что доводы заявителя о целесообразности уменьшения назначенного административного штрафа являются состоятельными.

Судом принимается во внимание указанное обстоятельство, как отсутствие реальной возможности для исполнения предписания в установленный срок, поскольку его надлежащее исполнение требует производства строительных работ.

Вышеизложенные обстоятельства при назначении заявителю административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. не учитывались.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Так, в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиям, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначать наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу изложенного, учитывая характер, обстоятельства и последствия совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения АО «50 лет Октября» административного наказания в размере 100 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, что будет отвечать целям применения административного наказания.

При изложенных обстоятельствах подлежит изменению обжалуемое постановление в части назначенного административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора Южного межрегионального управления Россельхознадзора ФИО3 № по делу об административном правонарушении в отношении АО «50 лет Октября» о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ - изменить.

Назначить АО «50 лет Октября» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В остальной части вышеуказанное постановление оставить без изменения.

Срок обжалования решения 10 суток в Краснодарский краевой суд с подачей жалобы через Щербиновский районный суд.

Судья: Р.Н. Гардер