Решение № 2А-950/2026 2А-950/2026~М-237/2026 М-237/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 2А-950/2026

31RS0020-01-2026-000320-83 №2а-950/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2026 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Мосиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца - помощника Старооскольского городского прокурора ФИО4, административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении Старооскольской городской прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> и имеет право управления транспортным средством категории «<данные изъяты> на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Старооскольский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просил прекратить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденного водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с состоянием здоровья до вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании помощник Старооскольского городского прокурора ФИО4 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 с административным иском не согласен.

Согласно положениям ч.1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ, пунктом 2 ст. 1 ГК РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 17 Конституции РФ установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Частью 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1 и 6 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств; обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Абзацем 2 пункта 7 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Согласно абзацу 3 пункта 7 ст. 23 Закона, обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Согласно ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 (утратившим силу 01.09.2025) утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р (вступившим в силу 01.09.2025) утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по МКБ-10 F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19).

Федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, определяемого путем проведения медицинского освидетельствования.

Как следует из находящейся в материалах административного дела карточки операций с водительским удостоверением, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение №, категории <данные изъяты> замена в связи с открытием новой категории.

По запросу прокуратуры, <адрес> дана справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении у врача-<данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>

Из медицинской карты <адрес> № следует, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного обследования ответчику выставлен диагноз: <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на <данные изъяты> лечении в <данные изъяты> отделении <адрес> выставлен заключительный клинический диагноз: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ пациент ФИО2 написал информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в форме диспансерного наблюдения (медицинскую помощь по профилю <данные изъяты>»), в котором собственноручно указал, что согласен на оказание специализированной медицинской помощи согласно приказу №-Н с диспансерным учетом на три года.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ремиссия составляет 0 мес. в связи с не посещением ответчиком врача <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 написал отказ от медицинского вмешательства в форме <данные изъяты> наблюдения и предупреждение о последствиях, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ диспансерное наблюдение прекращено без установления стойкой ремиссии (выздоровления) на основании пункта 13 приложения N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н.

В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н (далее - Порядок), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что осмотр пациента, находящегося под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии не реже одного раза в месяц, находящегося в ремиссии от 1 до 2-х лет - не реже одного раза в шесть недель.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (пункт 12 Порядка).

Согласно выписке из протокола заседания от ДД.ММ.ГГГГ № подкомиссии по <данные изъяты> врачебной комиссии <адрес> наличие у ФИО2 диагноза: <данные изъяты> является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В данном случае, правовое значение имеет сам факт наличия у административного ответчика заболевания <данные изъяты> диагностированного по результатам медицинского освидетельствования, при отсутствии стойкой ремиссии не менее трех лет, подтвержденный представленными доказательствами.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.

Административным ответчиком не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у административного ответчика отпадут основания, свидетельствующие о наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения соответствующим подразделением Госавтоинспекции.

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с административного ответчика при принятии решения подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденного водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с состоянием здоровья до вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Старооскольского городского округа <адрес> государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд.

Судья подпись Н.В. Мосина

Решение в окончательной форме принято 31 марта 2026 года.