Постановление № 5-137/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 5-137/2024

№ 5-137/2024

УИД 02RS0010-01-2024-000577-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Чоя 06 декабря 2024 года

Судья Чойского районного суда Республики Алтай Берсимбаева С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1 , <данные изъяты>

(ОГРНИП №), зарегистрированного по адресу: <адрес> поляна, <адрес> Республики Алтай, проживающего по адресу: <адрес> Республики Алтай, ранее привлекавшегося к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст.13 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

у с т а н о в и л а:

В период с 15 мая 2024 по 03 сентября 2024 года ФИО1 , являясь индивидуальным предпринимателем, осуществил розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции (пивные напитки, пиво), наименования и стоимость данных спиртосодержащих продукций указаны в счет-фактурах № КА -164465 от ДД.ММ.ГГГГ, КА-164464 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в здании кафе-бара «Loft Bar», расположенного по адресу: <адрес>, и находящегося на расстоянии 29,81 м от медицинской организации ООО «ГЭИД», расположенной по адресу: <адрес>, чем нарушил особые требования к розничной продаже алкогольной продукции при оказании общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции, установленные п.п.10 п.2 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукци», Постановление Главы муниципального образования «Чойский район» от 21.05.2013 № 299 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям (учреждениям) и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в муниципальном образовании «Чойский район» с внесенными изменениями в части его дополнения новым приложением № 43, согласно которому при определении границ территорий, на которых допускается розничная продажа алкогольной продукции в муниципальном образовании «Чойский район» с внесенными изменениями в части его дополнения новым приложением № 43, согласно которому при определении границ территорий, прилегающих к медицинским организациям (учреждениям), на которых не допускается розничная продажа алкоголя продукции, учитывать, что минимальное расстояние от медицинских организаций до предприятий розничной торговли и общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, должно составлять не менее 30 метров.

Индивидуальный предприниматель Чебыков А.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Защитник Чебыкова А.Ю. по доверенности - ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судья, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также его защитника.

В письменных возражениях по делу об административном правонарушении № 5-137/2024, поступивших в суд 21.11.2024, Чебыков А.Ю. указал, что не согласен с замерами, представленными Администрацией МО «Чойский район». Согласно этим замерам расстояние от входа в здание № 35 до входа в здание № 33 по ул. Ленина составляет 29 м. Расстояние было измерено по прямой, хотя п.2.1 Постановления № 299 от 21.05.2013 предполагается иной способ измерения расстояний, т.е. замеры, произведенные Администрацией МО «Чойский район», были произведены с нарушением требований Постановления № 299 от 21.05.2013. 19.11.2024 сотрудником ИП ФИО2 – геодезистом ФИО3 была произведена геодезическая съёмка, в ходе которой были произведены замеры согласно требований Постановления № 299 от 21.05.2013, а именно: измерено расстояние по кратчайшему пешеходному пути- по пешеходной дорожке, а не по прямой. По результатам данных замеров расстояние составило 37 м, т.е. расстояние между объектом торговли и медицинским учреждением составляет более 30 м, что не противоречит требованиям Постановления № 299 от 21.05.2013, а значит, события правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, нет, в связи с чем просит в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Изучив дело об административном правонарушении, выслушав свидетелей, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Чебыковым А.Ю. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 этого же Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п.п.10 ч.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления главы МО «Чойский район» от 21.05.2013 № 299 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям (учреждениям) и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в муниципальном образовании «Чойский район» не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям (учреждениям) и объектам спорта.

Пунктом 2 установлено, что при определении границ территорий, прилегающих к организациям и объектам, указанным в п.1 настоящего постановления, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, учитывать следующее:

минимальное расстояние от детских, образовательных организаций, медицинских организаций и объектов спорта до предприятий розничной торговли и общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции должно составлять не менее 30 метров.

Расстояния прилегающих территорий измеряются по тротуарам, пешеходным дорожкам и пешеходным переходам от входа для посетителей объекта, относящегося к массовому скоплению граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, либо входа на их территорию (при её наличии) до входа для посетителей предприятия розничной торговли или общественного питания, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции. Измерение расстояний осуществляется по кратчайшему маршруту движения пешехода.

Постановлением главы района от 07.08.2024 № 5 в постановление Главы МО «Чойский район» от 21.05.2023 № 299 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям (учреждениям) и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в муниципальном образовании «Чойский район» внесены изменения: дополнено новым приложением № 43.

В указанном приложении отражена схема границ прилегающих территорий для здания медицинской организации.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор направления законодательства по исполнению административного законодательства ПП «Чойский» МО МВД России «Турочакский» ФИО4 показала, что расстояние в 29,81 м. от медицинской организации ООО «ГЭИД» до здания кафе-бара «Loft Bar», которое указано в протоколе об административном правонарушении от 03.09.2024, взято ею из ответа Администрации МО «Чойский район» от 12.08.2024, каким образом был произведен указанный замер, ей неизвестно.

И.о. первого заместителя главы по экономическому развитию, сельскому хозяйству и имущественным отношениям Администрации МО «Чойский район» ФИО5, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что для определения расстояния между медицинской организацией и кафе-баром ИП Чебыкова А.Ю. 26.07.2024 администрацией МО «Чойский район» был заключен договор с ИП ФИО2. В результате проведения работ ФИО2 06.08.2024 была изготовлена схема расположения здания медицинского учреждения ООО «ГЭИД» и здания «Лофт Бар» с отображением входов в здания и расстояния между входами в здания. Согласно схеме расстояние между указанными зданиями составляет 29,81 м (1,85+0,5+ 26,96+0,5). Расчет расстояния начинается с точки №2, обозначающей вход в медицинское учреждение ООО «ГЭИД», при этом расстояние 1,32 м. в расчет не берется, так как это длина тамбура медицинского учреждения.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, и виновность индивидуального предпринимателя Чебыкова А.Ю. в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 370 от 03.09.2024, сообщениями о происшествии (КУСП № 559 от 15.05.2024, КУСП № 575 от 16.05.2024, КУСП № 576 от 16.05.2024, КУСП МВД по Республике Алтай № 743 от 16.05.2024, № 582 от 17.05.2024, КУСП № 629 от 29.05.2024, КУСП № 630 от 29.05.2024, КУСП № 826 от 08.07.2024, КУСП № 856 от 15.07.2024, КУСП № 862 от 15.07.2024, КУСП № 869 от 15.07.2024, КУСП № 1086 от 15.07.2024, КУСП МВД по Республике Алтай № 1094 от 15.07.2024), письменными обращениями ФИО6, предостережения Администрации МО «Чойский район» от 04.03.2024 о недопустимости нарушения обязательных требований, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих индивидуальному предпринимателю от 13.08.2024, товарно-транспортными накладными, письменными объяснениями бармена «Лофт-Бар» ФИО7, согласно которым в её обязанности входит продажа алкоголя, а также спиртосодержащей продукции- пива на розлив, бутылочного пива и т.д., находясь на рабочем месте, она осуществляет продажу алкогольной и иной продукции, фототаблицей, письменным объяснением свидетеля ФИО8, ФИО9, рапортами сотрудников полиции ПП «Чойский МО МВД России «Турочакский» ФИО10, ФИО11, схемой расположения здания медицинского учреждения ООО «ГЭИД» и здания «Лофт Бар» с отображением входов в здания и расстояния между входами в здания от 06.08.2024.

Указанные доказательства являются допустимыми, так как получены в соответствии с требованиями закона, сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Согласно информации, представленной директором ООО «ГЭид» ФИО8, режим работы медицинской организации круглосуточно, по предварительной записи, по телефону <***>, лицензия на осуществление медицинской деятельности № Л041-01169-04/00615383 от 08.09.2022, выдана Министерством здравоохранения Республики Алтай бессрочно.

Из формы № Р60009 усматривается, что в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя Чебыкова Антона Юрьевича внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 18.01.2019, основной регистрационный номер (ОГРНИП) 319040000000346, основной вид деятельности – торговля розничная пивом в специализированных магазинах.

В возражениях ИП Чебыкова А.Ю. на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 01.04.2024 указано, что при отсутствии обособленной территории установлен способ расчета от входа до входа посетителей в каждый объект, при осуществлении замеров ИП Чебыковым А.Ю. установлено, что расстояние от входа в кафе-бар «Лофт» до входа в ООО «ГЭИД» составляет более 30 метров, а именно 31 метр. Кроме того, какого-либо ограждения у вышеуказанных организаций отсутствует, т.е. отсутствует обособленная территория.

Судья не принимает во внимание схему расположения здания медицинского учреждения ООО «ГЭИД» и здания «Лофт Бар» с отображением входов и расстояния между входами в здания, подготовленную геодезистом ФИО3 и проверенную кадастровым инженером ФИО2 от 19.11.2024, согласно которой расстояние между указанными зданиями составляет 37,3 метра, поскольку измерение между медицинским учреждением ООО «ГЭИД» и зданием «Лофт Бар» произведено с учетом обособленной территории кафе-бара в виде ограждения (забора), которого на момент производства замеров ФИО2 06.08.2024, а также на момент составления протокола об административном правонарушении 03.09.2024 у кафе-бара не было. Рассчитанный таким образом замер расстояния между зданиями от 19.11.2024 не может быть учтен судом в настоящее время, поскольку произведен при иных обстоятельствах, имевших место быть во время совершения административного правонарушения.

Доказательств того, что расстояние между зданием медицинского учреждения ООО «ГЭИД» и зданием «Лофт Бар» на дату инкриминируемого деяния составляло более 30 метров, суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Таким образом, деяние, совершенное индивидуальным предпринимателем Чебыковым А.Ю., выразившееся в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ «Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Учитывая изложенное, судья считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Чебыкову А.Ю. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 20 000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С учетом обстоятельств дела, общественной опасности совершенного правонарушения оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии со ст.4.11 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14.16, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Внести штраф на расчетный счет УФК по <адрес> (ПП «Чойский»), ИНН <***>, ОКТМО 84645000, КПП 041101001, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение – НБ <адрес> России// УФК по <адрес>, БИК 018405033, кор. счёт 40№, КБК 18№. Наименование платежа - штраф, УИН 18№.

Постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока установленного для обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Чойский районный суд. В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, постановление о наложении административного штрафа будет направлено для исполнения судебному приставу-исполнителю. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Чойский районный суд.

Судья С.А. Берсимбаева