Решение № 2А-223/2021 2А-223/2021~М-211/2021 М-211/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-223/2021

УИД 43RS0013-01-2021-000432-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2021 года г. Зуевка

Зуевский районный суд Кировской области в составе

председательствующего Ляминой М.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой И.А.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Серебрякова И.О., представителя административного истца МО МВД России «Зуевский» ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-223/2021 по административному исковому заявлению МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее – административный ответчик) об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 был осужден 14.05.2013 Зуевским районным судом Кировской области за совершение преступления по ч. 2 ст. 134 УК РФ к трем годам лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобожден 13.05.2016 по отбытию срока наказания. 09.12.2015 решением Омутнинского районного суда Кировской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору от 14.05.2013, то есть по 13.05.2022 и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения культурно-массовых и иных развлекательных мероприятий (дискотек, ночных заведений) и участия в указанных мероприятиях в 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запрета пребывания в детских учреждениях (детских садах, общеобразовательных школах, домах детского творчества, детских спортивных школах и иных детских учреждениях). На профилактический учет в МО МВД России «Зуевский» ФИО2 поставлен 16.05.2016, заведено дело административного надзора. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезд за установленные судом пределы территории. Просил для предупреждения совершения преступлений и правонарушений со стороны ФИО2 и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить дополнительные административные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Зуевский» ФИО1, имеющий высшее юридическое образование, действующий на основании доверенности № 3 от 01.02.2021 сроком на шесть месяцев, на заявленных административных исковых требованиях настаивал в полном объеме, поскольку установление дополнительного ограничения поднадзорному ФИО2 необходимо как профилактические меры, а также в соответствии с законом.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не согласился с административными исковыми требованиями, пояснил, что установление данного ограничения будет препятствовать ему осуществлять трудовую деятельность, поскольку он постоянно работает более пяти лет в <данные изъяты>, проживает в г.Зуевка, на работу в Фаленский район ему приходится ездить пять раз в неделю, по месту жительства найти работу не имеет возможности, на иждивении имеет двоих малолетних детей.

Выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, исследовав представленные материалы, принимая во внимание заключение помощника прокурора Зуевского района Кировской области Серебрякова И.О., полагавшего, с учетом характеризующих данных, а также сведений о месте работы поднадзорного, возможным установить в отношении него дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы субъекта - Кировской области, а не Зуевского района, суд пришел к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В статье 2 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Согласно приговору Зуевского районного суда Кировской области от 14.03.2013 ФИО2 был осужден по ч. 2 ст. 134 УК РФ к трем годам лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Исходя из норм, регулирующих правоотношения, связанные с административным надзором, исправительное учреждение, где осужденный ФИО2 отбывал наказание, перед его освобождением из мест лишения свободы обратилось в суд с административным иском об установлении последнему административного надзора с административными ограничениями.

На основании решения Омутнинского районного суда Кировской области от 09.12.2015 по административному делу № 2а-1349/2015 ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на шесть лет, - по 13.05.2022. Кроме того, ФИО2 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения культурно-массовых и иных развлекательных мероприятий (дискотек, ночных заведений) и участия в указанных мероприятиях с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запрета пребывания в детских учреждениях (детских садах, общеобразовательных школах, домах детского творчества, детских спортивных школах и иных детских учреждениях).

Указанное решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 22.12.2013.

Основанием для установления административного надзора являлось наличие у ФИО2 непогашенной либо неснятой судимости за совершение тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64 от 06.04.2011 установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 (в том числе при опасном рецидиве) настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, - независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно справке № 094779 от 13.05.2016 ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по истечении срока наказания.

В соответствии с заключением, утвержденным начальником МО МВД России «Зуевский» от 16.05.2016, ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области. В отношении ФИО2 установлен административный надзор и административные ограничения, наложенные в соответствии с решением Омутнинского районного суда Кировской области от 09.12.2015.

Обратившись с иском о дополнении административных ограничений, административный истец ссылается на п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Такое административное ограничение в отношении ФИО2 не было установлено ранее, в связи с чем заявленное требование является законным и обоснованным, характеризующие материалы при разрешении данного требования не имеют правового значения.

Вместе с тем, из представленных суду документов на поднадзорное лицо: справки на физическое лицо МО МВД России «Зуевский» от 15.06.2021; характеристики № 53/о от 23.03.2017, выданной <данные изъяты>; характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Зуевский» от 15.06.2021; копии трудового договора № 90 от 19.10.2016, письменных объяснений ФИО2 от 15.06.2021, копии трудовой книжки ФИО2, а также пояснений административного ответчика в судебном заседании следует, что ФИО2 с 27.02.2017 по настоящее время работает <данные изъяты> в п. Фаленки Кировской области <данные изъяты>, ежедневно ездит на работу из г. Зуевка Зуевского района Кировской области в п. Фаленки Фаленского района Кировской области.

Из разъяснений, данных в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При таких обстоятельствах, с учетом положений действующего законодательства, установив факт длительного трудоустройства поднадзорного лица в пределах субъекта – Кировской области, но за пределами Зуевского района – в Фаленском районе, граничащим с Зуевским, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административным истцом требований и об установлении поднадзорному лицу ФИО2 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Применяемое дополнительное административное ограничение соответствует данным о личности ФИО2, не являются чрезмерными и отвечают целям административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования МО МВД России «Зуевский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В установлении административного ограничения в виде запрещения ФИО2 выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд.

Судья М.В. Лямина

Решение13.07.2021