Решение № 2-1076/2019 2-1076/2019~М-538/2019 М-538/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-1076/2019

Дело № 2-1076/2019

64RS0046-01-2019-000547-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Ивакиной Е.А.,

при секретаре Дядченко З.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 68 кв.м., по адресу: <адрес>, указав, что 10.01.2013г. по договору купли-продажи она стала единым собственником домовладения, состоящего из жилого дома, литер А1, площадью 25,5 кв.м,, жилого дома литер Б- общей площадью-17.9 кв.м и тремя сараями-а1,а2,а3 и ? долей колодца, расположенные на земельном участке площадью- 917 кв.м. Земельный участок при покупке домовладения являлся предметом Договора аренды сроком на 25 лет, на основании Постановления мэра г.Саратова от 13.02.2011г № 77-129 и Договора аренды № 418 от 09.04.2003г зарегистрированного 23.04.2003 году в ГУ Федеральной регистрационной службы по Саратовской области. Позднее, 10.04.2013г между ней и Комитетом по управлению имуществом г.Саратова был заключен Договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка, площадью 917 кв.м. Площадь земельного участка- 917 кв.м, разрешенное использование под жилую застройку, категория земель: земли населенных пунктов. После регистрации права собственности указанный земельный участок мною был преобразован и размежеван на два самостоятельных участка, площадью 352 кв.м, и площадью - 565 кв.м. Земельный участок площадью 352 кв.м на котором находился домик, был впоследствии ею продан, на земельном участке, площадью 565 кв.м, имеющий кадастровый номер — 64:48:040726:223, принадлежащий ей на праве частной собственности она решила построиться сама с целью дальнейшего проживания. Получив согласования необходимых инстанций, а именно: Постановление о присвоении почтового адреса участку, площадью 565 кв.м — <...>, что подтверждается Распоряжением от 30.04.2014г № 372А, Разрешение на строительство от 03.08.2018г № 64-RU № сроком на 10 лет, для строительства одноэтажного жилого дома для постоянного проживания, высотой не выше 3-х этажей, выданных Администрацией муниципального образования «Город Саратов» Комитетом по градостроительной политике, Архитектуре и капитальному строительству. Также было проведено согласование Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) и воинских частей г. Саратова и Саратовской области, где указано, что земельный участок не находится на границах воздушных полос. После получения одобрения был выстроен одноэтажный блокированный жилой дом из пеноблока, общей площадью 68,0 кв.м, что подтверждается Техническим паспортом от 28.09.2018г выданного ООО «Саратовское бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости». При обращении в Администрацию «Город Саратов» в отдел архитектуры ей было выдано Уведомление о несоответствии построенного дома, в связи с тем, что расстояние между построенным домом и забором составляет 2 метра, согласно п.6.7. Свод Правил (СП) 53.13330.2011 вышеуказанное расстояние составляет 3 метра. Хотя согласно п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с противопожарных требований. Примечания-1. Допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев". Согласно требованиям СП 55.13330.2011, СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», к домам высотой до 2-х этажей включительно требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются». Кроме того, у нее имеется Акт согласования от 26.01.2019г за подписью ее смежного соседа, ФИО3, являющегося собственником жилого дома, адрес которого: <адрес>, граница которого проходит между ее построенным домом и забором расстояние до которого 2 метра, где находиться его приусадебный участок. Его дом расположен на значительном расстоянии от ее построенного дома. Споров, конфликтов и возражений между ними по расположению домов не имеется.

Стороной ответчика представлены возражения на иск, согласно которым с иском не согласны. Согласно сведениям о характерных точках контура объекта недвижимости, описанном в техническом плане здания до границы соседнего участка с кадастровым номером № составляет не более 2 м. Возведение спорного объекта начато до получения разрешения на строительство без проектной документации.

Истец, представитель ответчика, 3 лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Выслушав участника процесса, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1,3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законами иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В судебном заседании установлено, что 10.01.2013г. по договору купли-продажи истец является собственником домовладения, состоящего из жилого дома, литер А1, площадью 25,5 кв.м,, жилого дома литер Б- общей площадью-17.9 кв.м и тремя сараями-а1,а2,а3 и ? долей колодца, расположенные на земельном участке площадью- 917 кв.м.

Земельный участок при покупке домовладения являлся предметом договора аренды сроком на 25 лет, на основании Постановления мэра г.Саратова от 13.02.2011г № 77-129 и договора аренды № 418 от 09.04.2003г. зарегистрированного 23.04.2003 году в ГУ Федеральной регистрационной службы по Саратовской области.

10.04.2013г. между истцом и Комитетом по управлению имуществом г.Саратова был заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка, площадью 917 кв.м. Площадь земельного участка- 917 кв.м, разрешенное использование под жилую застройку, категория земель: земли населенных пунктов. После регистрации права собственности указанный земельный участок истцом был преобразован и размежеван на два самостоятельных участка, площадью 352 кв.м, и площадью - 565 кв.м. Земельный участок площадью 352 кв.м на котором находился дом, был впоследствии ею продан.

На земельном участке, площадью 565 кв.м, кадастровый №, истец решила возвести дом с целью дальнейшего проживания.

Распоряжением Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству от 30.04.2014г., земельному участку, площадью 565 кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес>, почтовый адрес: <адрес>.

Истец от администрации МО «Город Саратов» получила разрешение на строительство от 03.08.2018г № 64-RU 64304000-396-2018 сроком на 10 лет, для строительства одноэтажного жилого дома для постоянного проживания, высотой не выше 3-х этажей.

Согласно сообщению федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) от 04.07.2018г. жилой дом на земельном участке кадастровый № по адресу: <адрес> находится вне границ полос воздушных подходов и, согласно письму управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 09.06.2018г, вне санитарно-защитных зон аэродромов гражданской авиации Саратовской области. Также истец прошла согласование с войсковой частью №85927, филиалом ВУНЦ ВВС «ВВА», ПОУ «Саратовский аэроклуб ДОСААФ им.Ю.А. Гагарина».

Истцом оформлен в ООО «Саратовское бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» технический паспорт на жилой дом общей площадью 68 кв.м., по адресу: <адрес>.

При обращении в администрацию «Город Саратов» истцу было выдано уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в связи с тем, что отступ от построенного объекта недвижимости до границы соседнего земельного участка с кадастровым номером № составляет не более 2 метров. Согласно п.6.7. Свод Правил (СП) 53.13330.2011 минимальное расстояние жилого строения (или дома) до границы соседнего участка по санитарным бытовым условиям должно быть 3 метра.

Согласно п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с противопожарных требований. Примечания-1. Допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев".

Согласно требованиям СП 55.13330.2011, СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», к домам высотой до 2-х этажей включительно требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются».

Согласно экспертному исследованию ООО «Приоритет-оцннка» от 28.01.2019г., жилой дом, общей площадью 68 кв.м. расположен по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040726:223, соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным правилам и нормативам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, размещение указанного дома соответствует разрешенному использованию земельного участка, согласно правоустанавливающим документам и данным публичной кадастровой карты, соответствует градостроительному зонированию территории г.Саратова, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утв. Решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008г. № 270280. В соответствии с п.7.1, примечанием к п.7.1 СП 42.13330.2016 и СП 42.13330.2011 расположения жилого дома на расстоянии менее 3 м от границы с земельном участком по адресу: <адрес> (кадастровый №) согласовано с собственником смежного участка.

Суд соглашается с экспертным исследованием, поскольку оно содержит подробное описание проведенного исследования, экспертом дано обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам. Данное заключение соответствует требованиям, определенным в ст. 86 ГПК РФ и Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поэтому у суда отсутствуют основания не доверять данному заключению.

По делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, согласно выводам заключения эксперта от 06.05.2019г., жилой дом, общей площадью 68 кв.м., по адресу: <адрес>, расположен в границах земельного участка, общей площадью 565 кв.м., с кадастровым номером 64:48:040726:223.

Суд соглашается с экспертным заключением, поскольку при назначении экспертизы эксперту были разъяснены ст. 85 ГПК РФ и он предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, экспертом дано обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам. Данное заключение соответствует требованиям, определенным в ст. 86 ГПК РФ и Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поэтому у суда отсутствуют основания не доверять данному заключению.

Собственники смежных земельных участков (ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №, ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №, ФИО5 земельный участок с кадастровым номером №) согласно представленным заявлениям возражений по заявленным требованиям не имеют, их права самовольным строением не нарушаются.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иных законодательством Российской Федерации.

Разрешая требования истца о признании за ней права собственности на жилой дом и руководствуясь положениями ст. ст. 218 и 222 Гражданского кодекса РФ, а также разъяснениями по их применению, данными в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд исходит из того, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, и в этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом суд учитывает, что согласно выше исследованным документам, на основании п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, что реконструированное истцом жилое помещение не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ в редакции Федерального закона от 13.07.2015 г. № 258-ФЗ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. п. 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обязательным условием для признания права собственности на самовольную постройку является подтверждение факта предоставления в установленном порядке земельного участка, на котором возведено самовольное строение, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, допускающем строительство на нем данного объекта.

Как следует из выше исследованных судом документов, истец в установленном законом порядке владеет, пользуется и распоряжается земельным участком, а самовольно возведенный жилой дом расположен в границах отведенного земельного участка, не угрожает жизни и здоровью граждан, права и законные интересы третьих лиц соблюдены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, общей площадью 68 кв.м., по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г. Саратова

Судья