Решение № 2-1448/2018 2-1448/2018~М-1281/2018 М-1281/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-1448/2018

Дело № 2-1448/2018

(42RS0032-01-2018-002211-64)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Прокопьевске «03» октября 2018 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.

при секретаре Гольцман Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе, действуя в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному упреждению «Средняя общеобразовательная школа №6», Управлению образования Администрации г.Прокопьевска Кемеровской области, Администрации г.Прокопьевска Кемеровской области о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с не выполнением требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе (Роспотребнадзор), действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в Рудничный районный суд г. Прокопьевска с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному упреждению «Средняя общеобразовательная школа №6», Управлению образования Администрации г.Прокопьевска Кемеровской области, Администрации г.Прокопьевска Кемеровской области о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с не выполнением требований санитарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6», расположенного адресу: <...>, проведены внеплановые надзорные мероприятия по контролю выполнения предписания <...> выданного МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. В ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено, что предписание выполнено не по всем пунктам. Так не выполнен пункт 1 - провести подбор ученической мебели в начальной школе в соответствии с росто-возрастными особенностями детей в соответствии с требованиями санитарных правил и гигиенических нормативов, размеры учебной мебели, в зависимости от роста обучающихся не соответствует значениям- из 305 замеров, 200 не соответствуют. Пункт 9 - провести ремонт потолка в кабинете русского языка, устранить в полу во всех помещениях щели, дефекты, выполнен не в полном объеме. Осуществлен ремонт потолка в кабинете русского языка, но не устранены в полу во всех помещениях щели, дефекты, что не позволяет проводить качественную влажную уборку с моющими и дезинфицирующими средствами, что не соответствует п. 4.29.СанПиН 2.4.1.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Не выполнен п. 12 - предусмотреть ограждение отопительных приборов во всех учебных кабинетах, что не соответствует п. 6.1.СанПиН 2.4.1.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Не выполнен п. 15 - при эксплуатации помещений выполнить мероприятия, препятствующие миграции синантропных членистоногих в строении, не созданы неблагоприятные условия для их обитания: провести мероприятия по устранению в полном объеме дефекты пола: щелей в деревянной части пола, между стеной и деревянной частью пола, неплотное прилегание плинтусов (пищеблок, коридор, механические повреждения пола в помещениях школы), то есть не проведены мероприятия по устранению в полном объеме дефекты пола: щелей в деревянной части пола, между стеной и деревянной частью пола, неплотное прилегание плинтусов коридоре, механические повреждения пола в помещениях школы, что не соответствует п. 4.29.СанПиН 2.4.1.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». В связи с этим на юридическое лицо МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» составлен административный материал. Постановлением Мирового судьи судебного участка № <...> вина юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» установлена и назначено наказание в виде штрафа в размере <...> руб. С учетом изложенного истец просит обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6», расположенное по адресу: <...>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия: провести подбор ученической мебели в начальной школе в соответствии с росто-возрастными особенностями детей в соответствии с требованиями п.п.5.1., 5.2. СанПиН 2.4.1.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», устранить в полу во всех помещениях щели, дефекты, неплотное прилегание в соответствии с требованиями п.4.29. СанПиН 2.4.1.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», предусмотреть ограждение отопительных приборов во всех учебных кабинетах в соответствии с требованиями п.6.1. СанПиН 2.4.1.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», обязать Управление образования Администрации г.Прокопьевска и Администрацию г.Прокопьевска при недостаточности денежных средств профинансировать в срок до ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные мероприятия.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности поддержала исковые требования, основываясь на обстоятельствах и доводах, изложенных в исковом заявлении, полагала целесообразным конкретизировать требование относительно устранения дефектов пола, указав на необходимость устранения в деревянной части пола во всех помещениях щелей, дефектов, неплотного прилегания в соответствии с требованиями СанПиН.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» - директор школы ФИО2, исковые требования признала, пояснила, что подбор ученической мебели в начальной школе в соответствии с «росто-возрастными» особенностями детей ведет с ДД.ММ.ГГГГ года, в августе ДД.ММ.ГГГГ года приобрели 6-й последний комплект. Таким образом, все шесть кабинетов начальных классов были укомплектованы «росто-возрастной» мебелью. Чтобы мебель соответствовала «росто-возрастным» особенностям всех детей в начальной школе, нужны комплекты с набором ростовых групп 2-3-4-5, а не 3-4-5. Путем переговоров с Новосибирским производителем эта проблема была решена. ДД.ММ.ГГГГ года школа заключила договор с ООО «Грасс-мебель» на комплект ученической мебели, включающий ростовые группы 2-3-4-5. С учетом имеющегося одного комплекта ростовых групп 2-3-4 и нового комплекта 2-3-4-5 они перекомплектуют мебель во всех кабинетах начальных классов и выполнят п.п.5.1., 5.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Требование истца предусмотреть ограждение отопительных приборов также будет выполнено силами школы. Полы в учебных кабинетах в основном покрыты линолеумом, деревянное покрытие имеет незначительные щели, мы их закрашиваем, но в целом пол крепкий. Финансирование ремонта пола запланировано на ДД.ММ.ГГГГ году, более того раньше летних каникул в 2019 году провести ремонт невозможно в силу объема необходимых ремонтных работ. Для устранения недостатков просит предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика Управления образования Администрации г. Прокопьевска ФИО3, действующая на основании доверенности, пояснила, что МБОУ «Школа №6» включено в перечень образовательных учреждений для проведения ремонта здания в 2019 году, полагала необходимым установить срок для выполнении требований санитарного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации г. Прокопьевска Кемеровской области в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ст. 2, ч. 1 ст. 7 провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что прямо предусмотрено ст. 18 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства (ст. 44).

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания (ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Согласно ст. 11, ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

При невыполнении вышеуказанных требований в соответствии ст. ст. 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Согласно п. 15 ст.28 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников.

В соответствии со ст.28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <...>», расположенного адресу: <...>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по выполнению предписания <...> выданного юридическому лицу ДД.ММ.ГГГГ., со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, выявлены следующие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил:

Не выполнен п. 1 - провести подбор ученической мебели в начальной школе в соответствии с росто-возрастными особенностями детей, что не соответствует требованиям п.п.5.1.,5.2. СанПиН 2.4.1.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (размеры учебной мебели, в зависимости от роста обучающихся не соответствует значениям - из 305 замеров, 200 не соответствуют).

Не выполнен п. 9 - устранить в полу во всех помещениях щели, дефекты, что не соответствует п. 4.29.СанПиН 2.4.1.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», и не позволяет проводить качественную влажную уборку с моющими и дезинфицирующими средствами.

Не выполнен п. 12 - предусмотреть ограждение отопительных приборов во всех учебных кабинетах, что не соответствует п. 6.1.СанПиН 2.4.1.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Не выполнен п. 15 - при эксплуатации помещений выполнить мероприятия, препятствующие миграции синантропных членистоногих в строении, не созданы неблагоприятные условия для их обитания: провести мероприятия по устранению в полном объеме дефекты пола: щелей в деревянной части пола, между стеной и деревянной частью пола, неплотное прилегание плинтусов (пищеблок, коридор, механические повреждения пола в помещениях школы), в частности, не проведены мероприятия по устранению в полном объеме в деревянной части пола, что не соответствует п. 4.29.СанПиН 2.4.1.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Данные обстоятельства подтверждается актом внеплановых мероприятий <...> от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием <...> от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением <...> от ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением мирового судьи судебного участка <...> Рудничного судебного района <...> от ДД.ММ.ГГГГ, установлена вина юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» в совершении административного правонарушения, предусмотренного <...> Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере <...> руб.

В распоряжение суда предоставлены доказательства предпринимаемых МБОУ «Школа № 6» мер к выполнению предписания в части обеспечения учащихся школы комплектами учебной мебели, соответствующей требованиям СаНПиН (договоры поставки продукции).

Согласно ответа на обращение поступившее в адрес Управления образования Администрации г.Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...>, МБОУ «Школа №6» включено в перечень образовательных учреждений для проведения ремонта здания в ДД.ММ.ГГГГ году.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд, с учетом пояснений сторон, полагает, что предложенный истцом срок до ДД.ММ.ГГГГ не является для ответчика исполнимым в части устранения выявленных нарушений. По мнению суда, является разумным и соответствует положениям ст. 206 ГПК РФ установление срока для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.3 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» учредителем общеобразовательного учреждения является муниципальное образование Прокопьевский городской округ, функции и полномочия Учредителя общеобразовательного учреждения осуществляет Управление образования администрации города Прокопьевска.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ст. 6.3, ст. 6.5 главы 6 Положения Управления образования администрации города Прокопьевска финансовая деятельность муниципальной системы образования осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов в пределах утвержденных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на текущий год, обеспечивающих покрытие расходов, связанных с процессом образования, воспитания, функционирования и развития системы образования Прокопьевского городского округа, содержания аппарата Управления. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется на основании бюджетной сметы за счет средств местного бюджета бюджетной системы РФ.

Таким образом, суд считает обоснованным требование истца о возложении обязанности на Управление образования Администрации г.Прокопьевска и Администрацию г.Прокопьевска при недостаточности денежных средств профинансировать в срок до ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные мероприятия.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе, действуя в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному упреждению «Средняя общеобразовательная школа №6», Управлению образования Администрации г.Прокопьевска Кемеровской области, Администрации г.Прокопьевска Кемеровской области о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с не выполнением требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №6», расположенное по адресу: <...>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия:

провести подбор ученической мебели в начальной школе в соответствии с росто-возрастными особенностями детей в соответствии с требованиями п.п.5.1., 5.2. СанПиН 2.4.1.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»,

устранить в деревянной части пола во всех помещениях щели, дефекты, неплотное прилегание в соответствии с требованиями п.4.29. СанПиН 2.4.1.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»,

предусмотреть ограждение отопительных приборов во всех учебных кабинетах в соответствии с требованиями п.6.1. СанПиН 2.4.1.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Обязать Управление образования Администрации г.Прокопьевска и Администрацию г.Прокопьевска Кемеровской области при недостаточности денежных средств профинансировать в срок до ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные мероприятия.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись С.В. Киклевич

Мотивированное решение изготовлено «05» октября 2018 года.

Судья: подпись С.В. Киклевич

Подлинник документа находится в материалах административного дела №2-1448/2018 в Рудничном районном суде города Прокопьевска Кемеровской области.