Решение № 2-1353/2019 2-1353/2019~М-997/2019 М-997/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-1353/2019

Дело № 2-1353/2019

64RS0046-01-2019-001093-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Фидаевой Э.О., с участием прокурора Голопузовой Е.А. и представителя ответчика Государственного автономного учреждения культуры Саратовской области «Дворец культуры «Россия» по доверенности ФИО1 и представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «СЭПО-ЗЭМ» по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению культуры Саратовской области «Дворец культуры «Россия», Производственно-посреднической ассоциации «Союз-1», обществу с ограниченной ответственностью «СЭПО-ЗЭМ» о признании действий незаконными и демонтаже системы кондиционирования,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Государственному автономному учреждению культуры Саратовской области (далее – ГАУК СО) «Дворец культуры «Россия», Производственно-посреднической ассоциации «Союз-1», обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «СЭПО-ЗЭМ» о демонтаже системы кондиционирования.

В обоснование иска заместителем прокурора района указано, что прокуратурой района совместно с консультантом отдела контроля и надзора Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области произведен осмотр объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дворец культуры «Россия», 1959 г.», расположенного по адресу: г.Саратов, площадь Ленина.

Осмотром установлено, что на фасаде данного объекта с правой стороны в границах 1-го и 3-го этажей и на фасаде с левой стороны в границах 1-го, 2-го и 3- го этажей установлены системы кондиционирования.

Разрешения на производство данных работ Управлением по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области не выдавалось.

Таким образом установка системы кондиционирования без разрешения уполномоченного органа в сфере охраны объектов культурного наследия может привести к повреждению фасада здания, его разрушению и иным неблагоприятным последствиям, что нарушает требования действующего федерального и регионального законодательства по охране объектов культурного наследия, а также может привести к уничтожению объекта культурного наследия и причиняет вред интересам неопределенного круга лиц, т.к. в случае его порчи или уничтожения граждане лишатся возможности посетить, увидеть памятник истории и культуры.

В ходе судебного заседания установлено, что часть кондиционеров была установлена до признании здания, расположенного по адресу: г.Саратов, площадь Ленина, в котором в настоящее время осуществляет свою деятельность Государственное автономное учреждение культуры Саратовской области «Дворец культуры «Россия» объектом культурного наследия, а также до издания приказа Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 27.12.2017 № 112.

До рассмотрения дела по существу прокурором уточнены заявленные требования и согласно которым просит признать бездействие ГАУК СО «Дворец культуры «Россия», Производственно-посреднической ассоциации «Союз-1», ООО «СЭПО-ЗЭМ» по не приведению объекта культурного наследия, расположенного по адресу: г.Саратов, площадь Ленина, в соответствии с действующим законодательством об охране объектов культурного наследия, незаконным и обязать ГАУК СО «Дворец культуры «Россия», Производственно-посредническую ассоциацию «Союз-1», ООО «СЭПО-ЗЭМ» демонтировать незаконно размещенные системы кондиционирования на фасаде здания по адресу: г. Саратов, площадь Ленина в срок до 01.11.2019 года.

В судебном заседании помощник прокурора Голопузова Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков ГАУК СО «Дворец культуры «Россия» по доверенности ФИО1 и ООО «СЭПО-ЗЭМ» по доверенности ФИО2 просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель Производственно-посреднической ассоциации «Союз-1» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, заявлений об отложении в суд не представил.

При указанных обстоятельствах, суд руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В соответствии с приказом Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 27.12.2017 № 112 на территории памятника запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик, существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, в том числе: размещение технических устройств (антенн, кондиционеров и т.д.) на фасадах объекта культурного наследия, за исключением устройств, необходимых для обеспечения безопасности эксплуатации объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 11 ст.47.6 Закона №73-Ф3 охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района совместно с консультантом отдела контроля и надзора Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области произведен осмотр объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дворец культуры «Россия», 1959 г.», расположенного по адресу: г.Саратов, площадь Ленина.

Осмотром установлено, что на фасаде данного объекта с правой стороны в границах 1-го и 3-го этажей и на фасаде с левой стороны в границах 1-го, 2-го и 3- го этажей установлены системы кондиционирования.

Согласно постановлению Правительства Саратовской области от 25.12.2009 № 659-П «О включении объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» вышеуказанный дом включен в реестр объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Приказом Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 3 декабря 2015 г. N 47 утвержден «Порядок согласования проекта и размещения вывесок на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия и их территориях в Саратовской области».

Согласно п. 2.1, 2.4 названного Порядка на объектах культурного наследия допустимы к установке и эксплуатации следующие типы и виды знаково- информационных конструкций: 1) фасадные вывески; 2) панель-кронштейн; 3) режимные вывески.

В ходе судебного заседания установлено, что часть кондиционеров была установлена до признании здания, расположенного по адресу: г.Саратов, площадь Ленина, в котором в настоящее время осуществляет свою деятельность Государственное автономное учреждение культуры Саратовской области «Дворец культуры «Россия» объектом культурного наследия, а также до издания приказа Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 27.12.2017 № 112 и данные обстоятельства сторонами оспорены не были.

Разрешения на производство данных работ Управлением по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области не выдавалось.

После признания здания объектом культурного наследия на Ответчиков была возложена обязанность по приведению его в соответствии с действующим законодательством об охране объектов культурного наследия, в том числе по определению предмета охраны объекта культурного наследия, что выполнено не было.

Таким образом установка системы кондиционирования без разрешения уполномоченного органа в сфере охраны объектов культурного наследия может привести к повреждению фасада здания, его разрушению и иным неблагоприятным последствиям, что нарушает требования действующего федерального и регионального законодательства по охране объектов культурного наследия, а также может привести к уничтожению объекта культурного наследия и причиняет вред интересам неопределенного круга лиц, т.к. в случае его порчи или уничтожения граждане лишатся возможности посетить, увидеть памятник истории и культуры.

Рассматривая требования истца об установлении в решении суда срока исполнения определенных действий, суд исходит из следующего.

По смыслу содержания ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая принцип состязательности гражданского процесса, а так же то, что доказательств необходимости установления иных сроков исполнения решения суда суду не представлено, суд считает необходимым установить добровольный срок исполнения решения в срок до 01 ноября 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению культуры Саратовской области «Дворец культуры «Россия», Производственно-посреднической ассоциации «Союз-1», обществу с ограниченной ответственностью «СЭПО-ЗЭМ» о признании действий незаконными и демонтаже системы кондиционирования – удовлетворить.

Признать бездействие Государственного автономного учреждения культуры Саратовской области «Дворец культуры «Россия», Производственно-посреднической ассоциации «Союз-1», ООО «СЭПО-ЗЭМ» по не приведению объекта культурного наследия, расположенного по адресу: г.Саратов, площадь Ленина, в соответствии с действующим законодательством об охране объектов культурного наследия, незаконным.

Обязать Государственное автономное учреждение культуры Саратовской области «Дворец культуры «Россия», Производственно-посредническую ассоциацию «Союз-1», ООО «СЭПО-ЗЭМ» демонтировать незаконно размещенные системы кондиционирования на фасаде здания по адресу: г. Саратов, площадь Ленина в срок до 01 ноября 2019 года.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца.

Судья А.Н. Кожахин