Решение № 2А-1019/2019 2А-1019/2019~М-718/2019 М-718/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 2А-1019/2019

Дело № 2а-1019/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года г.Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Васениной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора г. Златоуста Козловой С.Г., административного ответчика ФИО1,

административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее - Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ ЯВ-№ ГУФСИН России по <адрес>, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 26 декабря 2007 года за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.105, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ, в виде 10 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступления, совершенные ФИО1, относятся к категории тяжких и особо тяжких, судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ.

На основании положений Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года, установив в отношении административного ответчика следующие ограничения: запретить выезд за пределы <адрес>; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске (л.д. 22).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласился частично, просил суд установить административный надзор на меньший срок, не применять административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес>, поскольку по характеру работы он может выезжать в иные регионы.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Златоуста Козлова С.Г.полагала необходимым удовлетворить исковые требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области об установлении административного надзора, при этом срок административного надзора просила определить в 1 год, количество явок для регистрации установить 1 раз в месяц.

Заслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п. 2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено из приговора Златоустовского городского суда Челябинской области от 26 декабря 2007 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 07.10.2011 года), ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.105, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ, ему назначено наказание в виде 09 лет 10 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.7-8). Приговор вступил в законную силу 10 января 2008 года.

Таким образом, ФИО1 был осужден за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления.

ФИО1 освобожден из ФКУ ЯВ-№ ГУФСИН России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Копейского городского суда Челябинской области от 11 августа 2014 года условно-досрочно на срок 2 года 9 месяцев 7 дней (л.д.5).

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, является совершеннолетним (л.д. 10).

Как следует из материалов дела, ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (л.д.12,13).

Правонарушение, предусмотренное ст.20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, относится к правонарушению, посягающему на общественный порядок и общественную безопасность. Постановления вступили в законную силу, в установленном законом порядке ФИО1 не обжалованы.

При таких обстоятельствах, в силу положений Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор.

ФИО1 участковым уполномоченным характеризуется с удовлетворительной стороны (л.д.16), как лицо, не имеющего постоянного места работы, периодически находящее временные заработки, по месту жительства характеризуется посредственно, так как периодически злоупотребляет спиртными напитками, по характеру спокойный и вежливый, имеет одну судимость, в свободное от работы время находится дома.

Соседями по месту жительства ФИО1 ВА. характеризуется с положительной стороны, как вежливый, отзывчивый, работающий (л.д.24).

По месту работы – ИП ФИО3 ФИО1 характеризуется также положительно. Согласно характеристике, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности сварщика, к работе относится ответственно, старательно, инициативно. С коллегами по работе поддерживает ровные отношения, у руководства пользуется доверием (л.д.23)

Согласно п.п.1 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011года административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п. «д» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость ФИО1 по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 26 декабря 2007 года погашается по истечение 8 лет после освобождения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 части 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

С учетом характеризующего материала, принимая во внимание, что ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы в 2014 году привлекался к административной ответственности лишь трижды (1 раз в 2016 и 2 раза в 2019 году), суд полагает, что административный надзор в отношении ФИО1 с учетом его личности, обстоятельств совершения правонарушений, может быть установлен на срок 1 год.

В соответствии с п.п.2 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО1, суд полагает, что предложенное административным истцом ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания подлежит применению в отношении ФИО1, поскольку является необходимой и адекватной мерой, направленной на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ.

При этом количество явок на регистрацию суд полагает необходимым определить 1 раз в месяц.

Кроме того, учитывая обстоятельства совершения ФИО1 административных правонарушений, суд полагает необходимым применить к нему административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Данные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

Оснований для применения к административному ответчику ограничений в виде запрета выезда за пределы <адрес>, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, суд не усматривает.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 ФЗ № 64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, на срок 1 (один) год.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.С. Кумина

Решение в законную силу не вступило