Решение № 2А-О-7/2026 2А-О-7/2026~М-О-3/2026 М-О-3/2026 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2А-О-7/2026

УИД 14RS0016-03-2026-000005-13

Дело № 2а-OL-7/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мирный 03 февраля 2026 года

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кириллина В.А.,

при секретаре судебного заседания Сергеева Е.О.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Общественной организации «Совет инвалидов» муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) о признании организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление) обратилось в суд с вышеуказанным иском к Общественной организации «Совет инвалидов» муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) (далее - Организация). В обоснование административного иска указано, что 28 марта 2019 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия) принято решение о государственной регистрации Организации, запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) 01 апреля 2019 года, с присвоением основного государственного регистрационного номера (ОГРН): №. Сведения о должностном лице Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ: ФИО1, Председатель. В соответствии с абзацем восьмым части 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции, действовавшей до изменений, внесенных ФЗ от 31 июля 2025 года № 313-ФЗ) общественное объединение обязано информировать Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган) об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом. В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» указанные сведения предоставляются ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства Организация неоднократно не представила необходимые сведения в Управление за 2023-2024 года. 09 июня 2025 года Управлением в адрес административного ответчика направлялось информационное письмо о необходимости предоставления ежегодной отчетности за 2024 год. До настоящего времени нарушения Организацией не устранены, отчеты за 2023-2024 гг. не представлены. На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать Общественной организации «Совет инвалидов» муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела без участия представителя.

Представитель административного ответчика ОО «Совет инвалидов» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает, просил исключить юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая положения статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ), который в ст. 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

Статьей 29 Федерального закона № 82-ФЗ установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней с момента таких изменений.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Министерство юстиции РФ (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно пункту 71 Административного регламента осуществления Министерством юстиции РФ государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2021 года №274, некоммерческие организации имеют право представить отчеты в Министерство юстиции РФ (территориальные органы) непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Министерства юстиции РФ в сети «Интернет», предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Министерства юстиции РФ (территориального органа).

В соответствии с Положением о Главном управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства юстиции РФ от 29 марта 2024 года №89, территориальные органы Министерства юстиции РФ осуществляют государственный контроль (надзор) за соблюдением некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации.

Порядок осуществления данного надзора (контроля) установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года №705.

В соответствии с пунктами 85, 106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции РФ государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 30 декабря 2021 года №274, Управление по результатам государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с заявлением, о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3, 4, 5 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях».

Как следует из материалов административного дела, Управлением Министерства юстиции РФ по РС (Я) 28 марта 2019 года принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации Общественной организации «Совет инвалидов» муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия). Запись о государственной регистрации некоммерческой организации внесена в ЕРГН от 01 апреля 2019 года с присвоением основного государственного регистрационного номера (ОГРН) №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от 05 апреля 2019 года и выпиской из ЕГРЮЛ от 21 ноября 2025 года.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ место нахождения и адрес юридического лица: <адрес>; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица – Председатель ФИО1

09 июня 2025 года в адрес Организации направлено информационное письмо о необходимости предоставления в Управление ежегодной отчетности за 2024 год.

Информационное письмо оставлено без исполнения, что подтверждается информацией размещенной на сайте информационной системы «Федеральная государственная информационная система по реализации полномочий и функций Министерства юстиции» информационного портала Министерства юстиции Российской Федерации, где сведения о предоставлении отчета за 2024 год не найдена. Последняя запись от 28 марта 2023 года о продолжении деятельности.

Доказательств с достоверностью свидетельствующих об устранении вышеуказанных нарушений в установленные сроки, материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлены. Каких-либо попыток для устранения выявленных нарушений предпринято не было.

Судом установлено, что отчеты о деятельности общественной организации, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества не составлялись, что свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за деятельностью со стороны общества и государства.

Согласно пункту 10 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 указанного Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением, о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно разъяснений приведенных в определении Конституционного Суда РФ от 28 июня 2012 года №1246-О следует, что обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части 1 ст. 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон «Об общественных объединениях» не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что, административным ответчиком допущены неоднократные нарушения требований законодательства, в связи с чем, имеются основания для признания юридического лица прекратившим свою деятельность и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административным ответчиком не предоставлено доказательств ведения деятельности в соответствии с целями создания организации, фактическое осуществление организацией деятельности. Кроме того, административный ответчик признал исковые требования, согласен на удовлетворение иска.

Характер допущенных нарушений свидетельствует о том, что они являются грубыми, а повторное невыполнение требований изложенных в предупреждении подтверждает неоднократность.

Таким образом, исходя из характера и многочисленности, допущенных нарушений, применение крайней меры публично-правовой ответственности в виде прекращения деятельности организации в качестве юридического лица является обоснованным и соответствует принципу соразмерности допущенным нарушениям.

При этом, суд исходит и из того, что выявленные нарушения свидетельствуют о функционировании Организации с нарушением порядка формирования, с нарушением принципа гласности в деятельности общественных объединений; препятствуют уполномоченным органам осуществлению контроля за деятельностью Организации, что, в свою очередь, указывает на формирование условий, создающих угрозу для общественных отношений, возникающих в связи с реализацией гражданами права на объединение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании Общественную организацию «Совет инвалидов» МР «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175 – 180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Общественной организации «Совет инвалидов» муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) о признании организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Общественную организацию «Совет инвалидов» муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) ОГРН №, дата государственной регистрации 01 апреля 2019 года, юридический адрес: <адрес> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья В.А. Кириллин

Решение изготовлено 10 февраля 2026 года