Решение № 2-3367/2020 2-632/2021 2-632/2021(2-3367/2020;)~М-2967/2020 М-2967/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-3367/2020

№

Дело № 2-632/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Ершова С.А., при секретаре Карлышевой К.П., с участием прокурора Трухиной З.В., представителей ответчика ФИО1, ФИО2, представителей третьих лиц ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по заявлению прокурора Кировского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Закамск-Сервис» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Перми обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Закамск-Сервис» с требованиями о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок не позднее 30.03.2021.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Кировского района г.Перми по обращению начальника ОНПР г. Перми по Кировскому району 1 ОНПР по г.Перми УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю о длительном неисполнении ООО «Закамск-Сервис» требований предписаний об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности в здании общества проведена проверка. В ходе проверки установлено, что ООО «Закамск-Сервис» на праве собственности принадлежит здание гостиницы с подвалом, назначение: нежилое, 6-этажное (подземных этажей – 1), общей площадью 2768,1 кв.м, лит Б, расположенное по <адрес>. Установлено, что при эксплуатации здания допущены следующие нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности:

1) на объекте защиты не хранится исполнительная документация на систему внутреннего противопожарного водопровода, чем нарушены требования п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;

2) система пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, не обеспечивает дублирование сигналов автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, чем нарушены требования ч. 7 ст. 83 Федерального закона от

№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

3) не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и не составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) несущих деревянных конструкций кровли. Инструкция завода изготовителя на огнезащитный состав отсутствует. Таким образом, нарушены требования п. 21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;

4) автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает подачу управляющих сигналов (на предмет ее отключения в случае пожара) на приборы управления инженерным и технологическим оборудованием (система кондиционирования). Не разработан соответствующий алгоритм. Нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 83 Федерального закона от

22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п. 6.24 СП 7.13130.2013;

5) допущено изменение объемно-планировочных решений (установлены перегородки отделяющие блоки кондиционеров на 3 этаже) без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке, чем нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от

22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 СНиП 21-01-97*; п. 4.6 СП 2.13130.2012;

6) отдельная лестница для сообщения между подвальным и первым этажом в кухонном блоке не оборудована тамбур-шлюзом с подпором воздуха при пожаре, чем нарушены требования ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.23* СНиП 21-01-97*; п. 4.18 СП 4.13130.2013.

В связи с выявленными нарушениями вынесены предписания № от 14.08.2018 и №/ от 27.12.2019. Здание, расположенное по <адрес>, является объектом с массовым пребыванием людей, его эксплуатация с нарушениями требований пожарной безопасности может привести к тяжким последствиям, в том числе к причинению вреда здоровью и гибели людей.

Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что предписания не были исполнены в установленный срок в связи с тяжелым финансовым положением, в настоящее время срок для устранения нарушений пожарной безопасности продлен до 01.06.2021, ответчиком принимаются меры по исполнению предписаний.

Представитель третьего лица ОНПР г. Перми по Кировскому району 1 ОНПР по г.Перми УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что в настоящее время нарушения пожарной безопасности ответчиком не устранены, срок их устранения продлен до 01.06.2021.

Представитель третьего лица ООО «Пожарный Гарнизон-Пермь» в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции РФ и включает в себя Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон "Технический регламент о пожарной безопасности" от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

К нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (часть третья статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ).

В соответствии со статьей 37 названного выше Федерального закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Кировского района г.Перми по обращению начальника ОНПР г. Перми по Кировскому району 1 ОНПР по г.Перми УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю о длительном неисполнении ООО «Закамск-Сервис» требований предписания № от 27.12.2019 об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности в здании общества проведена проверка.

В ходе указанной проверки прокуратурой Кировского района г.Перми установлено, что ООО «Закамск-Сервис» на праве собственности принадлежит здание гостиницы с подвалом, назначение: нежилое, 6-этажное (подземных этажей – 1), общей площадью 2768,1 кв.м, лит Б, расположенное по <адрес>. Установлено, что при эксплуатации здания допущены следующие нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности:

1) на объекте защиты не хранится исполнительная документация на систему внутреннего противопожарного водопровода, чем нарушены требования п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;

2) система пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, не обеспечивает дублирование сигналов автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, чем нарушены требования ч. 7 ст. 83 Федерального закона от

№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

3) не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и не составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) несущих деревянных конструкций кровли. Инструкция завода изготовителя на огнезащитный состав отсутствует. Таким образом, нарушены требования п. 21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;

4) автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает подачу управляющих сигналов (на предмет ее отключения в случае пожара) на приборы управления инженерным и технологическим оборудованием (система кондиционирования). Не разработан соответствующий алгоритм. Нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 83 Федерального закона от

22.07.2009 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п. 6.24 СП 7.13130.2013;

5) допущено изменение объемно-планировочных решений (установлены перегородки отделяющие блоки кондиционеров на 3 этаже) без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке, чем нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от

22.07.2009 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 СНиП 21-01-97*; п. 4.6 СП 2.13130.2012;

6) отдельная лестница для сообщения между подвальным и первым этажом в кухонном блоке не оборудована тамбур-шлюзом с подпором воздуха при пожаре, чем нарушены требования ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.23* СНиП 21-01-97*; п. 4.18 СП 4.13130.2013.

В связи с выявленными нарушениями вынесены предписания № от 14.08.2018 и №/ от 27.12.2019. Здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом с массовым пребыванием людей, его эксплуатация с нарушениями требований пожарной безопасности может привести к тяжким последствиям, в том числе к причинению вреда здоровью и гибели людей.

Представленные в материалы дела ответчиком документы о частичном устранении нарушений, указанных в предписании №/ от 27.12.2019 не свидетельствуют об их устранении, так по пункту 1 (на объекте защиты не хранится исполнительная документация на систему внутреннего противопожарного водопровода) ответчиком представлены договор № от 27.11.2020 на оказание услуг по подготовке рабочей документации системы внутреннего водоснабжения в здании, проектная документация №, рабочие чертежи №, вместе с тем в пояснительной записке представленной проектной документации 12-2020-ВК.ПЗ отсутствуют ссылки на пункты 4.1.3, 4.1.6, 4.1.10, 4.1.14, 4.1.16 СП 10.13130.2009. В нарушение требований п. 4.1.11 СП 10.13130.2009 согласно которому, в зданиях высотой 6 этажей и более при объединенной системе хозяйственно-противопожарного водопровода пожарные стояки следует закольцовывать поверху, при этом для обеспечения сменности воды в зданиях необходимо предусматривать кольцевание противопожарных стояков с одним или несколькими водоразборными стояками с установкой запорной арматуры, стояки раздельной системы противопожарного водопровода рекомендуется соединять перемычками с другими системами водопроводов при условии возможности соединения систем, на противопожарных системах с сухотрубами, расположенных в неотапливаемых зданиях, запорную арматуру следует располагать в отапливаемых помещениях, тогда как в представленном ответчиком проекте данное требование не соблюдено, закольцевание системы ВПВ выполнено в техническом этаже (подвале).

По пункту 2 (система пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, не обеспечивает дублирование сигналов автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации) ответчиком представлены – договор № от 15.03.2021 по оказанию услуг по техническому обслуживанию системы Автоматизированной пожарной сигнализации и РСПИ «Стрелец-Мониторинг» станция объектовая, смонтированных на объекте заказчика, расположенном по <адрес>, а также отчеты по событиям № от 18.02.2021, № от 15.03.20201, из содержания которых достоверно установить факт того, что система пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 обеспечивает дублирование сигналов автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта, не представляется возможным.

По пункту 3 (не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и не составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) несущих деревянных конструкций кровли, инструкция завода изготовителя на огнезащитный состав отсутствует) ответчиком представлен только договор № от 12.02.2021 по выполнению работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций и техническому контролю качества огнезащитной обработке на объекте по <адрес>, доказательств проведения проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) несущих деревянных конструкций кровли материалы дела не содержат. Представитель ответчика в судебном заседании не отрицал факт частичного выполнения требований пункта 3 предписания, ссылаясь на их выполнение в полном объеме в ближайшее время.

Доказательств устранения ответчиком нарушений пожарной безопасности по иным пунктам предписания материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, суд считает, что возможным удовлетворить заявленные прокурором Кировского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Закамск-Сервис» требования возложения на общество обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, возложить на ООО «Закамск-Сервис» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности в здании, расположенном по <адрес>, а именно: обеспечить хранение исполнительной документации на систему внутреннего противопожарного водопровода на объекте защиты; обеспечить в работе системы пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 дублирование сигналов автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; обеспечить осуществление проверок состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением актов (протоколов) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) несущих деревянных конструкций кровли, обеспечить наличие инструкции завода изготовителя на огнезащитный состав; обеспечить в работе автоматической установки пожарной сигнализации подачу управляющих сигналов (при ее отключении в случае пожара) на приборы управления инженерным и технологическим оборудованием (системы кондиционирования), разработав соответствующий алгоритм; разработать и утвердить проект изменений объемно-планировочных решений при установлении перегородок отделяющих блоки кондиционеров на 3 этаже; оборудовать отдельную лестницу для сообщения между подвальным помещением и первым этажом в кухонном блоке тамбуром-шлюзом с подпором воздуха при пожаре.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 280 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Кировского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Закамск-Сервис» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на ООО «Закамск-Сервис» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности в здании, расположенном по <адрес>, а именно: обеспечить хранение исполнительной документации на систему внутреннего противопожарного водопровода на объекте защиты; обеспечить в работе системы пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 дублирование сигналов автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; обеспечить осуществление проверок состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением актов (протоколов) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) несущих деревянных конструкций кровли, обеспечить наличие инструкции завода изготовителя на огнезащитный состав; обеспечить в работе автоматической установки пожарной сигнализации подачу управляющих сигналов (при ее отключении в случае пожара) на приборы управления инженерным и технологическим оборудованием (системы кондиционирования), разработав соответствующий алгоритм; разработать и утвердить проект изменений объемно-планировочных решений при установлении перегородок отделяющих блоки кондиционеров на 3 этаже; оборудовать отдельную лестницу для сообщения между подвальным помещением и первым этажом в кухонном блоке тамбуром-шлюзом с подпором воздуха при пожаре.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.А.Ершов