Постановление № 5-217/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-217/2020

Изготовлено 14.07.2020г. Дело № 5-217/202 51RS0017-01-2020-000627-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

г. Заполярный 13 июля 2020 года

ул. Стрельцова, д. 3а

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Горбатюк А.А.,

с участием: должного лица в отношении которого рассматривается протокол об административном правонарушении ФИО1 и его защитника адвоката Лысачек В.Н., действующего на основании ордера №147 от 10.07.2020,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, директора Общества с ограниченной ответственностью «Дайверси»,

разъяснив права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также право на заявление ходатайства о ведении протокола при рассмотрении административного дела, в отсутствие ходатайств и заявлений,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Дайверси» ФИО1, допустил несоблюдение требований по организации работы деятельности ООО «Дайверси» в период режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

28 апреля 2020 года в 22 часа 00 минут на причале № 8 ООО «Прибрежный» п. Лиинахамари сотрудниками отделения в п. Лиинахамари ПУ ФСБ России по Западному арктическому району выявлен факт нарушения п.3.1. «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Правительства Мурманской области № 175-ПП от 04.04.2020 года. ФИО1, который 28.04.2020 года, являясь должностным лицом - директором ООО «Дайверси», входящей в перечень организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостанавливается, согласно п. 24 приложения № 2 к постановлению Правительства Мурманской области № 175-ПП от 04.04.2020 года, отдал распоряжение сотрудниками ООО «Дайверси» - экипажу маломерного судна МК-0413 «<данные изъяты>», регистрационный номер судна 30-413-473, находящегося в пользовании ООО «Дайверси» на основании договора аренды маломерного судна, о выходе из пункта базирования в п. Лиинахамари в акваторию залива Варангер Фьорд Баренцева моря, в район Айновских островов, в отсутствие разрешения главы муниципального образования, в целях технического обслуживания маломерного судна (обкатки двигателя).

Таким образом, ФИО1, будучи директором ООО «Дайверси», деятельность которого не приостановлена в связи с эксплуатацией гидротехнического сооружения – причала № 8 п. Лиинахамари, допустил работу указанной организации, не связанной с обслуживанием гидротехнического сооружения, при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Директор ООО «Дайверси» ФИО1 в судебном заседании с протоколом не согласился, пояснил, что 28.04.2020 имел место выход в море маломерного судна, так как деятельность ООО «Дайверси» не приостанавливалась потому, что они занимаются обслуживанием гидротехнического сооружения. Обслуживание гидротехнического сооружения включает в себя и швартовку судов к причалу, поэтому после прохождения регистра судна, ими были устранены недостатки в работе катера, и судно оправилось на обкатку двигателя.

Защитник адвокат Лысачек В.Н. в судебном заседании с пояснения ФИО1 поддержал, дополнил, что при выходе экипажа маломерного судна в море, работники соблюдали меры предосторожности – находились в масках и перчатках.

Выслушав ФИО1 и его защитника Лысачек В.Н., пояснения Свидетель №1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п."а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно Указу Президента РФ № 239 от 02.02.2020 года высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определив в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, а также установив особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц.

Во исполнение данного Указа, а также с учетом положений Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, а именно подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, подпункта "у" пункта 1 статьи 11, правительством Мурманской области принято постановление № 175-ПП от 04.04.2020 года, которым утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее-Правила).

Согласно пп.11 п.3.1 Правил приостановлена до 24.00 часов 30.04.2020 деятельность пансионатов, домов отдыха, санаторно-курортных организаций (санаториев), санаторно-оздоровительных детских лагерей круглогодичного действия, гостиниц, хостелов, турбаз и иных аналогичных объектов, предоставляющих гостиничные услуги, услуги по проживанию, организации отдыха, расположенных на территории Мурманской области.

Данные Правила обязательны для исполнения при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила) и устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью

В судебном заседании установлено, что ООО «Дайверси» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 12.04.2011, вилами деятельности которого являются в том числе: деятельность морского пассажирского транспорта, деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта, деятельность по предоставлению туристических услуг, деятельность области отдыха и развлечений (л.д. 51-57).

28.04.2020, должностное лицо – директор ООО «Дайверси» ФИО1, в период действия на территории Мурманской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в нарушение п.3.1. «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Правительства Мурманской области № 175-ПП от 04.04.2020 года, отдал распоряжение сотрудникам ООО «Дайверси»- экипажу маломерного судна МК-0413 «<данные изъяты>», регистрационный номер судна 30-413-473, находящегося в пользовании ООО «Дайверси» на основании договора аренды маломерного судна, о выходе из пункта базирования в п. Лиинахамари в акваторию залива Варангер Фьорд Баренцева моря, в район Айновских островов, в отсутствие разрешения главы муниципального образования.

Допрошенный в судебном заседании представитель административного органа Свидетель №1 пояснил, что ФИО1, будучи директором ООО «Дайверси», отдал распоряжение экипажу маломерного судна о выходе в море, в отсутствие разрешения главы муниципального образования, чем нарушенил подп. 11 п. 3.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области № 175-ПП от 04.04.2020 года, а именно допустил деятельность ООО «Дайверси» в области оказания туристических услуг.

Данные обстоятельства исследованы судом, подтверждены материалами дела.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 04.05.2020 (л.д. 51-59) следует, что ООО «Дайверси» зарегистрировано 12.04.2011, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/510901001 (л.д.34) адрес местонахождения: 184402, <...>.

Директором данного Общества, уполномоченным действовать от имени юридического лица, является ФИО1, который приступил к данным должностным обязанностям с 08.10.2013 (л.д.35).

Правоспособность ООО «Дайверси», предмет и цели его деятельности определены Уставом (л.д.25-33), в числе которых к видам его деятельности отнесены: деятельность морского пассажирского и грузового транспорта, аренда морских транспортных средств с экипажем, предоставление маневровых услуг, деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта, аренда внутренних водных транспортных средств с экипажем, представление маневровых услуг и прочее.

Из копии договора аренды катера МК-0413 «<данные изъяты>» № от 01.01.2020 (л.д.37- 38) и акта приема-передачи к нему (л.д.38) следует, что арендатор – ООО «Дайверси» в лице директора ФИО1 арендовал у арендатора - ФИО1 катер МК-0413 «<данные изъяты>», на срок с 01.01.2020 по 31.12.2020, с целью осуществления дайвинга прибрежного лова рыбы и морских прогулок.

Права на вышеуказанное судно подтверждены копий судового билета (л.д.39).

Согласно п.13 Приложения № 2 к Правилам «Перечня организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостанавливается до 24.00 часов 30.04.2020» (далее – перечень) настоящий перечень определяет организации и индивидуальных предпринимателей, которые с условием соблюдения требований, запретов и ограничений, установленных Правительством Мурманской области, могут осуществлять деятельность в период до 24.00 часов 30.04.2020 в следующих сферах: судоремонта, а также обеспечения деятельности в данной сфере.

Судом установлено, что деятельность ООО «Дайверси» в указанный период времени не была приостановлена в связи с эксплуатацией гидротехнического сооружения - причала № 8 в п. Лиинахамари, Печенгского района, Мурманской обл.

Виновность должностного лица – директора ООО «Дайверси» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена представленными материалами: определением о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности; протоколом об административном правонарушении АА № от 08.06.2020 из которого следует, что ФИО1 после разъяснения прав подписал протокол и замечаний не указал; сообщением КУСП №от 28.04.2020; копией акта осмотра судна от 28.04.2020; письменными объяснениями ФИО1, данными сотруднику полиции 08.06.2020, согласно которым он, будучи директором ООО «Дайверси», деятельность которого не приостановлена, допустил работу указанной организации, не связанной с обслуживанием гидротехнического сооружения, при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19); объяснениями свидетеля Свидетель №2 от 02.06.2020; объяснениями свидетеля Свидетель №3 от 03.06.2020; объяснениями свидетеля Свидетель №4 от 29.04.2020; объяснениями свидетелей Свидетель №5, Свидетель №6, Свидетель №7, из которых следует, что 28.04.2020 от директора ООО «Дайверси» ФИО1 ими было получено указание о выходе в море для прибрежной ловли рыбы; объяснениями допрошенного в судебном заседании свидетеля Свидетель №8, который подтвердил факт выхода маломерного судна 28.04.2020 в море по указанию директора ФИО1; копиями договоров подряда от 10.04.2020 за №№; сообщением Министерства инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина должностного лица ФИО1 является доказанной, его действия следует квалифицировать по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку должностное лицо - директор ООО «Дайверси» ФИО1 нарушил Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), так как допустил работу ООО «Дайверси», не связанной с обслуживанием гидротехнического сооружения, при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Доводы ФИО1, что выход в море 28.04.2020 маломерного судна был связан с обслуживанием гидротехнического сооружения, а именно причала №8, суд находит не состоятельными по следующим основаниям.

В пункте 4 статьи 4 Федерального закона «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. N 261-ФЗ дано понятие портовых гидротехнических сооружений - это инженерно-технические сооружения (берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, а также подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ), расположенные на территории и (или) акватории морского порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов.

В силу пункта 5 статьи 4 ФЗ N 261-ФЗ причал - портовое гидротехническое сооружение, предназначенное для стоянки и обслуживания судов, обслуживания пассажиров, в том числе посадки их на суда и высадки их с судов, осуществления операций с грузами.

Таким образом, выход в море маломерного судна в период режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), по мнению судьи, не связан с обслуживанием гидротехнического сооружения, а связан с предоставлением туристических услуг.

Назначая наказание, суд учитывает характер и общественную опасность правонарушения, личность виновного, а также смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, судьей не установлено.

Смягчающие и отягчающие обстоятельства отсутствуют.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, что директору ООО «Дайверси ФИО1 следует назначить административное наказание в виде штрафа в размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора ООО «Дайверси» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сумму назначенного административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа ОМВД России по Печенгскому району, ИНН <***>, КПП 510501001, расчетный счет <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, КБК 18811601201010601140, БИК 044705001, ОКТМО 47615151, УИН 18880251200001693207.

Наименование платежа – штраф по постановлению суда.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Печенгский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Горбатюк