Решение № 2А-153/2020 2А-153/2020~М-154/2020 М-154/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-153/2020

Дело № 2а-153/2020


Решение

именем Российской Федерации

(Мотивированное решение принято 09 ноября 2020 года)

28 октября 2020 года

город Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе судьи Мороза А.М., при секретаре судебного заседания Крамаренко А.О., рассмотрев с участием представителя административного истца – ФИО1 в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 29760 старшего сержанта запаса ФИО2 об оспаривании действий федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФГКУ «Западрегионжильё»), связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что до ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по контракту в войсковой части 29760. В связи с проведением организационно-штатных мероприятий он был уволен с военной службы и с указанной даты исключён из списков личного состава воинской части. На момент увольнения его выслуга в календарном исчислении составляла более 21 года, а в льготном – более 22 лет. Обращаясь к командованию воинской части с рапортом об увольнении с военной службы по вышеуказанному основанию в ноябре 2012 года, он дал согласие на увольнение с оставлением его в списках очередников на получение жилья. В представлении его к увольнению было указано на данный факт, а в приказе Министра обороны Российской Федерации об его увольнении было указано, что жильём по нормам жилищного законодательства он не обеспечен. Вместе с тем, до настоящего времени жильё ему не было предоставлено. В связи с этим, в июле сего года он вынужден был обратиться в <адрес> ФГКУ «Западрегионжильё», начальник которого 11 сентября 2020 года вынес решение об отказе ему в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Основанием для отказа послужил тот факт, что в период прохождения военной службы административный истец не был должным образом признан нуждающимся в предоставлении жилья, а в настоящее время, в связи с тем, что он не является военнослужащим, такая обязанность возложена на местные органы власти.

Полагая действия ФГКУ «Западрегионжильё», связанные с отказом в его принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО2, просит обязать этот жилищный орган принять его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и принять на данный учет с даты, не позднее дня его исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы. Кроме этого, он просил суд возместить ему издержки, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей при обращении в суд.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании в полной мере поддержал требования своего доверителя, который будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, об отложении слушания дела не просил, поручил ведение дела представителю.

Административные ответчики – ФГКУ «Западрегионжильё», командир войсковой части 29760 и Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» (далее - ФКУ УФО), надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В связи с изложенным, дело рассмотрено без их участия.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение) Военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

При этом в соответствии с п. 14 ст. 34 Положения увольнению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, должен предшествовать комплекс мероприятий, направленных, в том числе, на соблюдение жилищных прав военнослужащих.

Содержание названных правовых норм в их взаимосвязи указывает на то, что военнослужащие по своему усмотрению принимают решение о необходимости реализации жилищных прав и эти решения оформляются надлежащим образом, в частности подачей рапорта, указанием в листе беседы, оформляемом в обязательном порядке перед представлением к увольнению с военной службы. При этом действующее правовое регулирование предусматривает обязанность командования воинских частей проводить мероприятия, направленные на соблюдение прав военнослужащих, увольняемых с военной службы, в том числе предписывает разрешать вопрос о предоставлении им жилищных гарантий в рамках специальной системы обеспечения жильём военнослужащих.

Согласно светокопии рапорта ФИО2 от 12 ноября 2012 года на имя командира войсковой части 29760, исследованной в судебном заседании, административный истец просит об увольнении его с военной службы по организационно-штатным мероприятиям. При этом он даёт своё согласие на своё исключение из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с оставлением в списках очередников на получение жилого помещения по избранному месту жительства – в <адрес>.

В представлении к досрочному увольнению ФИО2 с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями указано, что военнослужащий дал своё согласие на увольнение с оставлением в списках очередников на получение жилого помещения по избранному месту жительства – в <адрес>.

В соответствии с выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации № от 01 февраля 2013 года ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, при этом жильём по нормам жилищного законодательства не обеспечен, изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о проведении командованием беседы с ФИО2 и об учёте просьбы последнего об обеспечении жильём после его увольнения с военной службы, несмотря на то, что на момент увольнения имел право на обеспечение жилым помещением и заявил о своём желании воспользоваться этим правом.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что основанием для отказа в принятии ФИО2 на учёт нуждающихся в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма решением № от 11 сентября 2020 года послужило то, что на момент обращения с соответствующим заявлением 25 июня 2020 года, административный истец уже не являлся военнослужащим, суд приходит к выводу, что для восстановления его нарушенных прав он должен быть принят на учёт нуждающихся в жилом помещении со дня не позднее ДД.ММ.ГГГГ – даты его исключения из списков личного состава воинской части.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что ФГКУ «Западрегионжильё» зачислено на финансово-экономическое обеспечение в ФКУ УФО, суд считает необходимым взыскать с названного административного ответчика в пользу ФИО2 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 226 и 227 КАС РФ, военный суд –

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконными действия Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии административного истца ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации устранить указанное нарушение и в месячный срок со дня вступления настоящего судебного постановления в законную силу отменить решение № от 11 сентября 2020 года в части непринятия ФИО2 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и принять на данный учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» в пользу ФИО2 300 (триста) рублей – судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.М. Мороз