Решение № 2-2002/2020 2-2002/2020~М-1364/2020 М-1364/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-2002/2020

Дело № 2-2002/2020

УИД № 48RS0001-01-2020-001745-77


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего Санкиной Н.А.

при секретаре Чеботаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к ОГУП «Липецкоблводоканал» о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОГУП «Липецкоблводоканал», в котором просил возложить на ответчика обязанность произвести в срок до 01 января 2021 года ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30 м.) артезианской скважины № ГВК №, расположенную в <адрес>, и оборудовать подъездные пути с твердым покрытием. В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена плановая проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности ОГУП «Липецкоблводоканал». В ходе проверки выявлено, что ОГУП «Липецкоблводоканал» эксплуатирует артезианскую скважину № ГВК № расположенную в <адрес>. Данная скважина не имеет ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны; твердые подъездные пути к ней отсутствуют, что является нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации зон санитарной охраны артезианских скважин, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Липецкого межрайонного природоохранного прокурора исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ОГУП «Липецкоблводоканал» исковые требования не оспаривал, указав, что артезианская скважина № ГВК № в <адрес> входит в план по разработке проектов ЗСО на территории Липецкой области. Для выполнения требований прокурора необходимо получить экспертное и санитарно-эпидемиологические заключения, карту-план зоны ЗСО, поставить на кадастровый учет артезианскую скважину и заключить договор с подрядчиком на межевание земельного участка путем проведения торгов. Для выполнения всех указанных мероприятий необходимы денежные средства и значительный период времени.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

2
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Согласно части 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Как следует из статьи 19 приведенного Федерального закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года № 10, определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела судом установлено, что ответчик – ОГУП «Липецкоблводоканал» наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой водой и водоотведение на территории Липецкой области, основной вид деятельности забор, очистка и распределение воды, к дополнительным видам деятельности относится забор и обработка сточных вод.

Решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области ОГУП «Липецкоблводоканал» передано в хозяйственное ведение государственное имущество — сооружения коммунального хозяйства, в том числе артезианская скважина № ГВК №, расположенная по адресу: <адрес>

3
Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с планом работы проведена в феврале-марте 2020 года проверка исполнения ОГУП «Липецкоблводоканал» требований водоохранного и санитарно- эпидемиологического законодательства в части недропользования. По результатам проверки установлено, что артезианская скважина № ГВК №, расположенная в <адрес> не имеет ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны и твердых подъездных путей к ней.

В силу пункта 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с пунктом 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Судом установлено, и не оспорено ответчиком, что в нарушение приведенных требований санитарно-эпидемиологического законодательства артезианская скважина № ГВК №, расположенная в <адрес>, не имеет ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны и твердых подъездных путей к ней.

Суд, проанализировав изложенное, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку ответчик, как лицо, эксплуатирующее артезианскую скважину, обязан обеспечить соблюдение санитарных норм и правил при ее эксплуатации, с целью охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия неопределенного круга лиц.

С учетом закупочной системы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", суд, в этой связи, удовлетворяя требования прокурора, суд считает возможным определить срок исполнения возложенной на ОГУП «Липецкоблводоканал» обязанности до 01.12.2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ОГУП «Липецкоблводоканал» в срок до 01.12.2021 года произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30 м.) артезианской скважины № ГВК №, расположенной в <адрес>, и оборудовать подъездные пути с твердым покрытием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Санкина

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2020 года.