Решение № 2-567/2020 2-567/2020~М-487/2020 М-487/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-567/2020

№


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С КО Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 июля 2020 года г.*****

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - судьи Губжокова Х.Б.,

при секретаре – ФИО1,

с участием помощника прокурора ***** КБР – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ***** КБР в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «СОШ им.Утижева с.*****» Черекского муниципального образования о признании бездействий незаконными и обязании выполнить мероприятия по устранению нарушении,

У С Т А Н О В И Л:

***** в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению ««СОШ им.Утижева с.*****»» Черекского муниципального образования (далее-МКОУ «СОШ им.Утижева с.*****») о признании бездействия незаконным в части несоблюдения требовании ФЗ РФ от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачным дымом и последствий потребления табака», приказа Министерства здравоохранения РФ от _____г.г. № «Об утверждении требований к знакам о запрете курения и к порядку его размещения», и обязании МКОУ «СОШ им.Утижева с.*****» разместить на территории учреждения знаки о запрете курения.

Истец мотивирует свои иск тем, что знаки о запрете курения на территории МКОУ «СОШ им.Утижева с.*****»не размещены, указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 15.06.2020г., составленного с участием директора МКОУ «СОШ им.Утижева с.*****» ФИО3, согласно которого на территории общеобразовательного учреждения знаков о запрете курения табака не имеется.

Вместе с тем, в феврале 2020г. прокуратурой ***** КБР была проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны здоровья граждан (в части соблюдения Федерального закона Российской Федерации от _____г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от _____г. №н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения») и в адрес директора МКОУ СОШ им.Утижева с.*****» внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено.

Однако нарушения, установленные в ходе проверки в настоящее время не устранены.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 39 КАС РФ).

В качестве способа защиты нарушенных прав ст. 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Срок для выполнения мероприятий по установлению знаков запрета курения на территории МКОУ «СОШ им.Утижева с.*****»» ***** КБР определить с учетом сложности организации работ, финансовых затрат на ее проведение.

Как указано выше, бездействие МКОУ «СОШ им.Утижева с.*****» ***** КБР в указанной области отношений нарушает права неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обучающихся в МКОУ «СОШ им.Утижева с.*****» Черекского района КБР.

В судебном заседании помощник прокурора ***** КБР ФИО4 поддержала иск и просила его удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 25.02.2020г. в адрес МКОУ «СОШ им.Утижева с.*****» было направлено представление прокурора ***** КБР об устранении нарушении ФЗ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в ходе которой были выявлены нарушения выразившиеся в не установлении знаков о запрета курения.

Из акта от 15.06.2020г. следует, что прокуратурой ***** КБР была проведена проверка исполнения законодательства ФЗ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «об образовании в РФ» и ФЗ от 23.02.2013г. № «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в ходе которой были выявлены нарушения выразившиеся в не размещении знаков о запрета табакокурения.

Перечисленные выше нарушения ответчиком не были устранены.

В соответствии с ч.ч.3,6 ст.28 Федерального закона от _____г. № 273-ФЗ (ред. от _____г.) «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.41 ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя профилактику и запрещение курения.

В силу п.1 ч.1 ст.12 ФЗ от _____г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта.

В соответствии с ч.5 ст.12 Федерального закона от _____г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 Требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения, утвержденных приказом Министерства Здравоохранения РФ от _____г. №н «Об утверждении требований к знакам о запрете курения и к порядку его размещения», знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах. В помещениях, предназначенных для предоставления гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, знак о запрете курения дополнительно размещается возле места регистрации (службы приема).

Между тем, как установлено судом, МКОУ СОШ им.Утижева с.*****» требования действующего законодательства об образовании в РФ, об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака, не выполняются и в нарушение требований Федерального Закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (часть 5 статьи 12) знаки о запрете курения у входа на территорию и в здание школы в других установленных законом местах МКОУ СОШ им.Утижева с.*****» на день проверки не были установлены.

МКОУ «СОШ им.Утижева с.*****» нарушило требования п.1 ч.1 и ч.5 ст.12 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и п.5 Требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения.

Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц закреплено в ст. 39 КАС РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд считает административные исковые требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с изложенным, а также с учетом мнения сторон, суд считает необходимым установить МКОУ «СОШ им.Утижева с.*****» Черекского муниципального района КБР срок для устранения нарушений и сообщения суду и административном истцу об исполнении решения суда до _____г..

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административно исковое заявление прокурора ***** КБР в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «СОШ им.Утижева с.*****» Черекского муниципального образования удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «СОШ им.Утижева с.*****» Черекского муниципального образования в части несоблюдения требовании ФЗ РФ от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачным дымом и последствий потребления табака», приказа Министерства здравоохранения РФ от _____г.г. №н «Об утверждении требований к знакам о запрете курения и к порядку его размещения» незаконным.

Обязать Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «СОШ им.Утижева с.*****» Черекского муниципального образования КБР в срок до _____г. разместить на территории учреждения знаки о запрете курения и сообщить об исполнении данного решения в Черекский районный суд КБР и прокурору ***** КБР.

Решение в окончательной форме изготовлено _____г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской республики через Черекский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Х.Б. Губжоков