Решение № 2А-1652/2025 2А-1652/2025~М-594/2025 М-594/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 2А-1652/2025

№2а-1652/2025

УИД 03RS0007-01-2025-000968-94


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 марта 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,

при секретаре - помощнике судьи Аленченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1625/2025 по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан обратилась в суд административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан о взыскании исполнительского сбора от 17.01.2025г. в рамках исполнительного производства от 27.12.2024г. ...-ИП возбужденного на основании исполнительного листа ФС ... от 28.10.2024, выданного Абзелиловским районным судом РБ по делу №2а-643/2024 и установлении нового срока исполнения.

В обоснование своих требований, указав на то, что административный истец является должником по исполнительному производству ...-ИП от 27.12.2024 на основании исполнительного листа ФС ... от 28.10.2024, выданного Абзелиловским районным судом РБ по делу №2а-643/2024, вступившее в законную силу 16.07.2024, предмет исполнения: обязать Администрацию МР Абзелиловский район РБ осуществить финансирование вышеуказанных работ по устранению нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах в границах ... Республики Башкортостан.

17.01.2025 г. по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, между тем, судебным приставом-исполнителем не принято во внимание, что решение суда администрацией исполнено, что подтверждается постановлением Администрации МР Абзелиловский район РБ от 29.01.2025 №53.

Административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора и освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ...-ИП от 27.12.2024.

Определением суда от 11.02.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по РБ ФИО1, в качестве заинтересованных лиц Прокуратура Абзелиловского района РБ.

Представитель административного истца и иные лица, участвующие в деле и извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. ч. 8, 12, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке. Таким образом, применение мер принудительного исполнения поставлено в зависимость от следующих обстоятельств: истечение срока для добровольного исполнения; отсутствие добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

Согласно ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 27.12.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ФИО1 в отношении Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ возбуждено исполнительное производство ...-ИП с предметом исполнения «Обязать Администрацию МР Абзелиловский район РБ осуществить финансирование вышеуказанных работ по устранению нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах в границах ... Республики Башкортостан» в пользу Прокуратуры Абзелиловского района РБ.

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником указанных постановлений.

Копия вышеуказанного постановления от 27.12.2024 направлена в адрес должника 27.12.2024 через систему Единого портала государственных услуг и прочтена 28.12.2024 10:55:31.

Судебный пристав-исполнитель установив, что должником в установленный для добровольного исполнения срок требование исполнительного документа не исполнено, вынес 17.01.2025 постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с должника Администрации муниципальный район Абзелиловский район РБ, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 07.02.2025.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 17.01.2025 г. содержит все предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" реквизиты, подписаны судебным приставом-исполнителем и заверены печатью подразделения службы судебных приставов, вынесен в установленный срок, является законным.

Рассматривая административные исковые требования, суд исходит из того, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

На основании ч. 7 ст. 112 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Между тем, судом установлено, что администрацией МР Абзелиловский район Республики Башкортостан во исполнение требований исполнительного документа исполнительного листа ФС ... от < дата > выданного Абзелиловским районным судом РБ по административному делу №2а-643/2024, вынесено постановление от 29.01.2025г. №53 «О выделении денежных средств администрациям сельских поселений муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан», согласно которому Альмухаметовскому сельсовету на приобретение дорожных знаков выделено 45 500 рублей, в связи с чем виновное противоправное бездействие у истца отсутствует. Административным истцом представлены доказательства активных действий, направленных на исполнение решения суда.

В соответствии с п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет сделать вывод, что административный истец решение суда исполнил в установленный в решении срок, в связи с чем, имеются основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить частично.

Освободить Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ... от 17 января 2025 года, вынесенного в рамках исполнительного производства ...-ИП.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Решение в окончательной форме принято 14.03.2025