Решение № 2-2659/2017 2-2659/2017~М-2433/2017 М-2433/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-2659/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года г.о.Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лапшиной З.Р.,

при секретаре судебного заседания Драгуновой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ООО «Жилищно-коммунальная система», Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара, третьим лицам, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара, МП г.о. Самара «Благоустройство» о возмещении материального ущерба,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Жилищно-коммунальная система», Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара о возмещении ущерба, в обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он припарковал принадлежащий ему автомобиль <данные изъяты>, г/н № вдоль дороги у <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. вечера он вышел из дома и обнаружил на своем автомобиле упавшее дерево. Убрав ветки он увидел на автомобиле технические повреждения: вмятины на капоте, на крыше, на передних крыльях с двух сторон, повреждено лобовое стекло, повреждения на бампере и обеих передних крыльях с двух сторон, повреждено лобовое стекло, повреждение на бампере и обеих передних фарах. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в ОП №У МВД России по г. Самаре. Было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в возбуждении уголовного дела. Для определения размера ущерба он обратился в ООО «Межрегиональный экспертный центр», согласно заключения эксперта № стоимость восстановительного ремонта с учетом износа составляет <данные изъяты>.

В ходе рассмотрения дела определением суда в протокольной форме к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора было привлечено МП г.о. Самара «Благоустройство».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, воспользовался правом, предусмотренным ст.48 ГПК РФ, на ведение дела в суде через представителя, на личном участии в деле не настаивал, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования уточнил, просил взыскать с ответчиков солидарно в пользу ФИО1 в счет возмещения ущерба, причиненного повреждением автомобиля – <данные изъяты>., расходы по оплате экспертизы – <данные изъяты>., расходы по извещению сторон телеграммами – <данные изъяты>., расходы по оплате юридических услуг – <данные изъяты>., расходы, связанные с истребованием дополнительных доказательств – <данные изъяты>., расходы по оплате государственной пошлины – <данные изъяты>

Представитель ответчика ООО «ЖКС» ФИО5, действующая на основании доверенности № от 17.08.2017г., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считает, что ООО «ЖКС» является ненадлежащим ответчиком, так как заключен договор управления многоквартирным домом собственниками дома, которые решают какую территорию будет обслуживать управляющая компания. Территория, где произрастало дерево не относиться к территории обслуживания.

Представитель соответчика Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара ФИО6, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что они являются структурным подразделением администрации г.Самары, выполняют функции заказчика. С МП городского округа Самара «Благоустройство заключен муниципальный контракт на выполнение работ.

Представитель третьего лица Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара ФИО7, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара не является территориальным органом.

Представитель третьего лица МП городского округа Самара «Благоустройство» ФИО8, действующая на основании доверенности от 01.09.2017г., в судебном заседании требования возражала против удовлетворения иска по основаниям изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что постановлением Администрации г.о.Самара от 22.09.2014г. № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о.Самара, согласно которому <адрес> в г.о.Самара относится к автомобильным дорогам местного значения г.о.Самара. Согласно ст.7 Устава г.о.Самара к вопросам местного значения относиться владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.о.Самара. К вопросам местного значения относиться также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения. Дороги местного значения городского округа Самара с элементами их обустройства в хозяйственное ведение МП г.о.Самара «Благоустройство» не передавались, договор аренды не заключался. Полномочиями по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения МП г.о.Самара «Благоустройство» не обладает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Установлено, что ФИО1 принадлежит транспортное средство <данные изъяты> г/н №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. на принадлежащий истцу автомобиль <данные изъяты> г/н №, припаркованный вдоль дороги у <адрес> упало дерево.

ФИО1 обратился в ОП № Управления МВД России по г.Самаре, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждении уголовного дела отказано.

В результате падения дерева автомобилю <данные изъяты> г/н № были причинены механические повреждения, а ФИО1 материальный ущерб.

Из справки ФГБУ «Приволжское УГМС» следует, что по данным наблюдений метеостанции Самара, расположенной наиболее близко к <адрес> г.о. Самара, в ночь с ДД.ММ.ГГГГ. максимальная скорость ветра была 1-4 м/с, ДД.ММ.ГГГГ. скорость ветра составила 1-9 м/с.

Учитывая, что в соответствии с типовым Перечнем опасных явлений опасным явлением считается ветер при достижении скорости при порывах не менее 25м/с или средней скорости не менее 20м/с, ветер в период с 02 час. 00 мин. 04 июня до 20 час.00 мин. ДД.ММ.ГГГГг. к опасным явлениям отнести нельзя.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно п.1,7,8,11,12 ст.5 названного закона автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утверждается Правительством Российской Федерации.

Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

К частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам не общего пользования.

Постановлением Правительства Самарской области от 09.08.2006г. № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области. Улица <адрес> в г.о.Самара в данный перечень не включена.

Постановлением Администрации г.о.Самара от 22.09.2014г. № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о.Самара, согласно которому <адрес> относится к автомобильным дорогам местного значения г.о.Самара.

В соответствии с п.9 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ст.7 Устава г.о.Самара к вопросам местного значения г.о.Самара относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.о.Самара. К вопросам местного значения г.о.Самара относится также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.о.Самара, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно пп.5 п.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно п.1 ст.25 Устава г.о.Самара, Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

В соответствии со ст.3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», исполнительно-распорядительный орган муниципального образования осуществляет функции владельца автомобильных дорог местного значения соответствующего муниципального образования.

Таким образом, лицом, обязанным обеспечить содержание <адрес>, является Администрация г.о.Самара в качестве владельца этой дороги.

Судом установлено, что функцию Администрации г.о.Самара по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения городского округа в 2016 году осуществлял отраслевой (функциональный) орган Администрации – Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара.

Согласно п.п. 1.1, 1.2, 1.10 Положения «О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара», утв.решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 681 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и экологии, наружной рекламы. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету расходов на содержание Департамента, лицевой счет в финансовом органе городского округа Самара, круглую печать, штампы и бланки со своим наименованием, может приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В силу ст.3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» элементы озеленения, имеющие защитное значение, относятся к защитным дорожным сооружениям и как таковые являются технологической частью автомобильной дороги. Как следствие, содержание таких насаждений входит в предмет дорожной деятельности.

В соответствии с п.3.1 Положения "О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара», утв.решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 681 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), названный Департамент осуществляет от лица г.о.Самара функцию заказчика по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, улиц в границах г.о.Самара.

Кроме того, в соответствии с пп.25 п.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в редакции, введенной в действие с 01.01.2012г.) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа.

Таким образом, с 01.01.2012г. законодатель предусмотрел возможность разработки и установления на муниципальном уровне такого механизма организации благоустройства на территории городского округа, который сопряжен с возложением на граждан и юридических лиц обязанности участвовать в той или иной форме в содержании не находящихся в их владении или пользовании земельных участков.

Постановлением Главы г.о.Самара от 10.06.2008г. № утверждены Правила благоустройства территории г.о.Самара, которыми определены общие требования к содержанию объектов внешнего благоустройства городских территорий. В соответствии с п.п.4,5,6,8,10 раздела 2 названных Правил в целях закрепления территории г.о.Самара для содержания и благоустройства между территориальными органами Администрации г.о.Самара и физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключается соглашение о содержании прилегающей территории. Неотъемлемой частью соглашения является план-схема, содержащая сведения о границах прилегающей территории, закрепленной для содержания и благоустройства. Граница прилегающей территории устанавливается на основании сформированных территориальными органами Администрации г.о.Самара и согласованных с физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями планов-схем. При этом для многоквартирных жилых домов содержанию и уборке подлежит участок, предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, по периметру от жилого дома шириной не более 50 метров. На прилегающих территориях многоквартирных домов работы по благоустройству и содержанию осуществляют собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное. Благоустройство территорий, не закрепленных за юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, неиспользуемых и не осваиваемых длительное время, осуществляется Администрацией г.о.Самара в лице территориальных органов Администрации г.о.Самара и отраслевого (функционального) органа – Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара в соответствии с компетенцией.

Таким образом, муниципальным образованием «Городской округ Самара» реализовано предоставленное ему законодателем право привлечения граждан и юридических лиц к участию в благоустройстве территорий городского округа. Установленный муниципальным правовым актом механизм такого привлечения носит договорный характер, как следствие, у граждан и юридических лиц обязанности по содержанию не принадлежащей им территории возникают на основании соглашений, заключаемых ими с территориальными органами Администрации г.о.Самара (администрациями районов).

Как следует из п.2 гл.2, п.19, 20 раздела 2, п.14,15.1,20,21 раздела 8 Правил благоустройства территории г.о.Самара, в обязанности лица, заключившего с территориальным органом Администрации г.о.Самара соглашение о содержании прилегающей территории входит ежедневный осмотр древесной растительности на соответствующей территории, инициирование сноса аварийных и больных деревьев и его осуществление после получения соответствующего разрешения. В обязанности территориального органа Администрации г.о.Самара входит создание комиссии для определения состояния деревьев и выдача разрешения на их снос.

Поэтому, если упавшее дерево не относилось к элементам озеленения, имеющим защитное значение, и росло на территории, закрепленной для содержания как прилегающая по соглашению с каким-либо физическим или юридическим лицом, последнее несет ответственность за причиненный вследствие падения вред третьим лицам в случае неисполнения указанных выше обязанностей, как то невыявления аварийного состояния дерева или неосуществления сноса после получения разрешения. Территориальный орган Администрации г.о.Самара несет ответственность за вред в случае не рассмотрения обращения о необходимости сноса дерева или принятии решения об отказе в выдаче разрешения.

Если же упавшее дерево не относилось к элементам озеленения, имеющим защитное значение, и произрастало на территории, не закрепленной для содержания как прилегающая по соглашению с каким-либо физическим или юридическим лицом, ответственность за причиненный вред несут органы местного самоуправления г.о.Самара.

Ответчиками не оспаривалось, что территория, на которой произрастало упавшее дерево, не закреплялась для содержания как прилегающая по соглашению с каким-либо физическим или юридическим лицом.

Согласно п.3.1 Положения «О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара», утв.решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 681 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), названный Департамент осуществляет от лица г.о.Самара функцию заказчика по содержанию объектов благоустройства, включая зеленые насаждения.

30.10.2014г. между Департаментом благоустройства и экологии Администрации г.о.Самара и МП г.о.Самара «Благоустройство» заключен договор (муниципальный контракт) № на выполнение работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории г.о.Самара. Согласно представленным Объемам работ МП г.о.Самара «Благоустройство» не выполнялись работы на <адрес>.

Финансирование Департамента осуществляется за счет средств бюджета городского округа Самара (п.1.10 Положения).

Ненадлежащее состояние дерева было вызвано ненадлежащим исполнением Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара своих обязательств.

Таким образом ответственность за причиненный ФИО1 вред должна быть возложена на Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара.

Для определения размера причиненного ущерба, ФИО1 обратился в независимую оценочную организацию ООО Межрегиональный Экспертный Центр «Стандарт Оценки», в соответствии с экспертным заключением № стоимость восстановительного ремонта с учетом износа составляет <данные изъяты>

Оснований сомневаться в указанном заключении у суда не имеется, поскольку оно соответствует требованиям, предъявляемым к доказательствам согласно ст. 55 ГПК РФ.

Стороной ответчиков экспертное заключение не оспорено, ходатайств о назначении экспертизы стороны не заявляли.

В силу положений ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Указанный основополагающий принцип осуществления гражданских прав закреплен также и положениями статьи 10 ГК РФ, в силу которых не допускается злоупотребление правом.

Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу п. 2 этой же статьи под убытками понимаются, в частности, расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что взысканию с ответчика Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара в пользу истца подлежит ущерб в сумме <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по определению размера ущерба в сумме <данные изъяты>., расходы по извещению сторон телеграммами - <данные изъяты>., расходы, связанные с истребованием дополнительных доказательств - <данные изъяты>

В силу ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом сложности гражданского дела, требований разумности, объема проделанной представителем истца работы, участия представителя в судебных заседаниях, конкретных обстоятельств данного дела и баланс прав и обязанностей участников процесса, а также учитывая ходатайство ответчика о снижении размера расходов на оплату услуг представителя, суд полагает возможным взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, в пользу истца также подлежат взысканию с ответчика расходы по оплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ООО «Жилищно-коммунальная система», Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара, третьим лицам, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара, МП г.о. Самара «Благоустройство» о возмещении материального ущерба, удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара в пользу ФИО1 ущерб в размере <данные изъяты>., расходы по оценке ущерба – <данные изъяты>., расходы по извещению сторон телеграммами – <данные изъяты>., расходы по оплате юридических услуг – <данные изъяты>., расходы по оплате справки о скорости ветра из гидрометеорологического центра – <данные изъяты>., расходы по оплате государственной пошлины – <данные изъяты>., а всего <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено – 26 сентября 2017 года.

Судья З.Р.Лапшина