Постановление № 5-78/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-78/2021

Дело № 5-78/2021

42RS0029-01-2021-000321-24 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Яя «24» марта 2021 года

Судья Яйского районного суда Кемеровской области Конькова Т.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, должностного лица государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД по Яйскому муниципальному округу ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившегося <данные изъяты>

Установил:

18 февраля 2021 года в 16 часов 00 минут, ФИО1, являясь должностным лицом – мастер дорожный Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда, расположенного Кемеровская область –Кузбасс Яйский муниципальный округ, автомобильная дорога «Анжеро-Судженск-Яя-Ижморский» 8 км+100м., непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

На железнодорожном переезде выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги в границах железнодорожного переезда выявлены недостатки зимнего содержания, а именно наличие зимней скользкости, выразившееся в виде уплотненного снега, снежного наката, стекловидного льда, покрытие проезжей части дороги не обработано противогололедными материалами. Согласно ГОСТ Р 50597-2017 пункта 8.1 «На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, в нормативные сроки (для дорог 3 технической категории составляет 6 часов)».

Дорожные знаки 1.15 «Скользкая дорога» установлены не были, согласно ГОСТ Р 50597-2017 п. 4.2 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры. направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения. вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.д.

Ранее 18.02.2021 в 09 ч. 30 м. вышеуказанные недостатки были выявлены, был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и улицы, 18.02.2021 в 16 ч. 00 м. недостатки устранены не были. Осадки в виде снегопада с 08 ч. 00 м. до 16 ч. 00 м. 18.02.2021 отсутствовали.

Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог в зависимости от их значения, класса и категории, а также интенсивности и состава движения устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

В соответствии с разделом 1 ГОСТ Р 50597-2017 данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с требованием п. 8.1 ГОСТ Р 50597 — 2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно таблицы 8.1 ГОСТ Р 50597 - 2017 срок устранения зимней скользкости для вышеуказанной дороги (III категории) 6 часов.

Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения.

Из определения, приведенного в приложении «В» ГОСТ Р 50597 - 2017 к зимней скользкости относится уплотненный снег - слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.

Должностным лицом ФИО1, ответственным за содержание железнодорожного переезда в соответствии с требованиями нормативных документов нарушены: п. 13 общих положений Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090;

п. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности…»

ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

п. 79 и п. 80 Приказа Министерства транспорта РФ от 31.07.2015 № 237 «Условия эксплуатации железнодорожных переездов».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, с протоколом об административном правонарушении согласен, в настоящее время все нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении устранены, с учетом имущественного положения его семьи и наличие на иждивении двоих малолетних детей, просит о применении положений статьи 4.1 КоАП РФ, назначении наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера.

Инспектор ОГИБДД ОМВД России по Яйскому району ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 18.02.2021 была проведена проверка по содержанию железнодорожного переезда, расположенного Кемеровская область –Кузбасс Яйский муниципальный округ, автомобильная дорога «Анжеро-Судженск-Яя-Ижморский» 8 км+100м., в ходе которой составлены акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии железнодорожного переезда. 19.02.2021 все недостатки устранены.

Суд, выслушав ФИО1, должностное лицо, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

В соответствии с п.п. 79, 80 Приказа Министерства транспорта РФ от 31.07.2015 № 237 «Условия эксплуатации железнодорожных переездов» владельцы инфраструктуры или владельцы железнодорожных путей необщего пользования оборудуют железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с требованиями настоящих Условий и технических регламентов, действующих в сфере дорожного хозяйства. Владельцы инфраструктуры или владельцы железнодорожных путей необщего пользования обеспечивают исправное содержание и работу шлагбаумов, переездной и заградительной сигнализации, замену приводов шлагбаумов, исправное содержание и работу телефонной (радио) связи, бесперебойное электроснабжение, исправность наружных электросетей, прожекторных установок, автоматическое включение и отключение наружного освещения, получение и замену электроламп наружного освещения, в том числе и в прожекторных установках. Ремонт путевых устройств на железнодорожных переездах обеспечивается в плановом порядке владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования. При капитальном ремонте железнодорожного пути должен выполняться капитальный ремонт железнодорожных переездов. Объем работ при ремонте по каждому железнодорожному переезду определяется с учетом местных условий владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования с составлением калькуляций.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, являясь должностным лицом - мастер дорожный общества с ограниченной ответственностью «Промышленное предприятие железнодорожного транспорта Сибирская локомотивная компания» допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов, а равно непринятие мер по своевременному устранению или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Данные нарушения подтверждаются актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, железнодорожных переездов от 18.02.2021.

Согласно должностной инструкции утвержденной начальником станции ФИО4 в должностные обязанности дорожного мастера станции ЯНПЗ ФИО1 входит, в том числе обеспечение безопасности и бесперебойности движения поездов с установленными скоростями на выполнение в установленный срок плановых заданий по ремонту и текущему содержанию верхнего строения пути, земляного полотна, искусственных сооружений, переездов.

Вина должностного лица ФИО1 и факт совершения им административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 42 ДЛ 650029 от 10.03.2021, согласно которому 18.02.201 в 16 часов 00 минут ФИО1, являясь должностным лицом – дорожный мастер <данные изъяты> допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов, а равно непринятие мер по своевременному устранению или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 18.02.2021 согласно которому на участке Кемеровская облать-Кузбасс Яйский муниципальный округ, железнодорожный переезд на автомобильной дороге «Анжеро-Судженск-Яя-Ижморский» 8 км.+100 м. в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части дороги, в границах железнодорожного переезда имеется наличие зимней скользкости, выразившееся в виде уплотненного снега, снежного наката, стекловидного льда, не обработанного противогололедными материалами. Дорожные знаки 1.15 «Скользкая дорога» не установлены.

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.09.2020;

Кроме того, причастность к совершенному административному правонарушению не оспаривается ФИО1

Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии ФИО1, который не оспаривал существо административного правонарушения, при этом его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ были разъяснены ему.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Действия должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов, а равно непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении наказания ФИО1 суд в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

Суд также учитывает, что выявленные нарушения должностным лицом ФИО1 устранены 19.02.2021, то есть на следующий день.

Правовых оснований для назначения ФИО1 наказания с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку санкция статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, то есть менее пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-ти дневный срок с момента вступления постановления в законную силу.

Платежные реквизиты для перечисления штрафов за административные правонарушения:

УФК по Кемеровской области (ОМВД России по Яйскому району) Р/с <***> Отделение Кемерово г. Кемерово

Код БК 18811601123010001140. ОКТМО 32643151 КПП 424601001 ИНН <***> БИК 043207001 Вид платежа: Административный штраф. Идентификатор 18810442210650000143.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись Т.Ю. Конькова

Копия верна: Судья Т.Ю. Конькова