Решение № 2-429/2019 2-429/2019~М-380/2019 М-380/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-429/2019

№ 2-429\2019

УИД 56RS0028-01-2019-000439-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» августа 2019 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.И. Расчупко,

при секретаре Федоровой Д.В.,

с участием: истца представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Переволоцкого района Оренбургской области к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

у с т а н о в и л:

администрация МО Переволоцкого района Оренбургской области обратилась в суд с данным иском, указав, что истец является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории района, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в центральной части кадастрового квартала №, находится на территории <адрес>, имеет статус «ранее учтенный», не имеет статуса «временный» и не может быть снят с государственного кадастрового учёта по заявлению правообладателя в соответствующими нормами права. Управлением Росреестра истцу отказано в осуществлении кадастрового учета. Просит снять данный земельный участок с государственного кадастрового учета.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ иск просила удовлетворить, обосновав изложенными доводами.

Из отзывов ответчиков следует, что они права истца не нарушали и не препятствуют их защите.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> расположен в центральной части кадастрового квартала № находится на территории <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «ранее учтенный», не имеет статуса «временный».

Согласно уведомлению Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в осуществлении действий по кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером №, как не предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно проектной документации лесного участка в составе земель лесного фонда, утверждённого распоряжением Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № часть земельного участка с кадастровым номером № входит в состав лесного участка (в составе земель лесного фонда) <адрес> Для постановки на кадастровый учёт лесного участка <адрес> нужно снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, Татищевский сельсовет, в центральной части кадастрового квартала №

По данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО5

Объект внесен со следующими характеристиками:

- ...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

В ЕГРН отсутствуют сведения об объектах недвижимости, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии со статьями 304, 305 ГК РФ собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, могут требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием, или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо (пункт 5 части 2 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

В ст. 4 Закона о государственном кадастре определены принципы ведения государственного кадастра недвижимости, включая сохранение ранее внесенных сведений в случае изменения кадастровых сведений (п. 7), а также ведение государственного кадастра недвижимости на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Согласно п. 2 ст. 16 указанного закона постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

Согласно ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет ) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Отношения, возникающие по поводу ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным Законом от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", "Порядком ведения государственного кадастра недвижимости", утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. N 42.

Статья 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает, что государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенными объектами недвижимости).

Согласно ч. 2 ст. 25 указанного Федерального закона орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Кроме того, сведения о земельном участке могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости в связи с отсутствием зарегистрированных прав на такой земельный участок в течение двух лет с момента постановки его на кадастровый учет.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрены иные основания для снятия земельных участков, в том числе имеющих статус «ранее учтенный», с государственного кадастрового учета.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков представляет собой пробел правового регулирования и не должно препятствовать участникам гражданского оборота и реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минэкономразвития РФ №, ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 ст. 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

В силу изложенного в данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной коллизии с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации истцом принадлежащего ему права собственности.

Суду не представлено доказательств, что снятие данного объекта недвижимости с кадастрового учета нарушит права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Отсутствует спор о правах на земельный участок.

С учетом изложенного, суд считает возможным в соответствии с ч. 1 ст. 6 ГК РФ по аналогии закона применить к рассматриваемым правоотношениям положения ч. 2 ст. 25 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», предусматривающей возможность снятия с кадастрового учета земельных участков, осуществить защиту прав и охраняемых интересов истца заявленным способом.

При вынесении решения суд принимает во внимание доводы филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области о том, что филиал не является надлежащим ответчиком, лицом, полномочным на исполнение решения суда в случае удовлетворения требований истца.

В связи с чем полагает, что в удовлетворении иска к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск администрации муниципального образования Переволоцкого района Оренбургской области удовлетворить.

...

В удовлетворении требований к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Е.И.Расчупко

Решение в окончательной форме изготовлено 09 августа 2019 года.

Судья Е.И.Расчупко