Решение № 2А-645/2019 2А-645/2019~М-598/2019 М-598/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2А-645/2019

№ 2а-645/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Морозовск «26» сентября 2019 года

Морозовский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания ФИО1, с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Межмуниципальному отделу по Милютинскому, Морозовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области «О признании незаконными действий государственного органа»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в Морозовский районный суд с административным иском к Межмуниципальному отделу по Милютинскому, Морозовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, которым просит признать незаконным отказ межмуниципального отдела предоставить сведения о зарегистрированных правах Г.М.Ф. и обязать ответчика предоставить административному истцу сведения о зарегистрированных правах Г.М.Ф.. на объекты недвижимого имущества на дату смерти – <дата> года в 3-х дневный срок, с даты вступления решения суда в законную силу. Административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец, являясь наследником Г.М.Ф.., 29 мая 2019 года направил почтовым отправлением в адрес Межмуниципального отдела по Милютинскому, Морозовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области заявление о предоставлении сведений о зарегистрированных правах наследодателя Г.М.Ф. на объекты недвижимого имущества и справки о содержании правоустанавливающих документов. В ответ на заявление получил сообщение об отказе в предоставлении информации, в связи с направлением запроса не по установленной форме, и рекомендовано обратиться в МФЦ. Считает отказ в предоставлении сведений незаконным, а его причины надуманными, так как действующее законодательство не содержит особых требований к форме запроса, составленного на бумажном носителе.

К участию в деле, по инициативе суда привлечено Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержала по снованиям изложенным в иске.

Межмуниципальный отдел по Милютинскому, Морозовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении дела извещен.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО3 в возражениях на административное исковое заявление просил дело рассмотреть в его отсутствие, в иске отказать по тем основаниям, что требования истца сводятся к оспариванию ответа на его обращение, что не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Обжалуемым ответом права и законные интересы административного истца не нарушены, не созданы препятствия для их реализации. Несоответствие формы запроса, явилось основанием для его нерассмотрения, о чем административный истец был письменно проинформирован, разъяснен порядок направления запроса.

Административное дело на основании ст. 150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие административных ответчиков. Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему. На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В силу статьи 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Исходя из содержания положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 226 КАС РФ, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 29 мая 2019 года ФИО2 направила в адрес начальника Морозовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО заявление, составленное в простой письменной форме, с просьбой сообщить ей сведения о зарегистрированных правах умершей <дата> года Г.М.Ф., наследником которой она является, на объекты недвижимого имущества, на дату смерти и составить справку о содержании правоустанавливающих документов.

Заявление поступило в Межмуниципальный отдел по Милютинскому, Морозовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 31.05.2019 года, что стороны не оспаривают.

04 июня 2019 года заместитель начальника Межмуниципального отдела по Милютинскому, Морозовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО4 направила в адрес заявителя письменный ответ, которым сообщила, что запрашиваемые сведения не могут быть представлены в связи с представлением запроса, составленного не по утвержденной форме. Заявителю разъяснен порядок получения запрашиваемой информации в МАУ «МФЦ» Морозовского района, и дополнительной информации о получении сведений

Согласно пункту 1 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Согласно пункту 7 части 13 статьи 62 Федерального закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только ограниченному кругу лиц, к которым, в том числе, относятся лицам, имеющим право на наследование недвижимого имущества правообладателя по завещанию или по закону.

В соответствии с частью 5 статьи 62 названного Федерального закона порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, их состав и порядок заполнения таких запросов), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 года N 968 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" утвержден Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, форма запроса о предоставлении сведений, перечень документов, прилагаемых к запросу, и способы их представления. Согласно пункту 2 Порядка сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в соответствии с настоящим Порядком предоставляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальными органами, либо подведомственным ей федеральным государственным бюджетным учреждением в случае наделения указанного учреждения соответствующими полномочиями в соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В соответствии с Порядком запросы о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, должны подаваться по формам, приведенным в приложениях к Порядку. При заполнении запросов должны соблюдаться требования, установленные Порядком по заполнению таких запросов. В силу пункта 30 Приказа N 968 запрос представляется в орган регистрации прав по выбору заявителя, в том числе в виде бумажного документа путем его отправки по почте. При этом, согласно п. 39 Правил запрос о предоставлении сведений ограниченного доступа, представленный заявителем почтовым отправлением, заверяется подписью физического лица, имеющего право на наследование имущества правообладателя по завещанию или по закону, которая должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Согласно пункту 52 Порядка запрос, представленный с нарушениями настоящего порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным настоящим порядком, считается неполученным и не рассматривается органом регистрации прав.

Судом установлено, что для получения сведений о зарегистрированных правах умершей <дата> года Г.М.Ф., на объекты недвижимого имущества, на дату смерти и справки о содержании правоустанавливающих документов, административный истец, являясь её наследником почтовым отправлением направила в адрес Межмуниципального отдела по Милютинскому, Морозовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области заявление, выполненное в простой письменной форме, в отсутствие нотариального свидетельства подлинности, что является нарушением порядка предоставления запроса и основанием для его не рассмотрения органом регистрации прав.

При таких обстоятельствах, отказ органа регистрации прав предоставлении административному истцу испрашиваемых на основании запроса несоответствующей формы, является правомерным.

Учитывая, что оспариваемое решение административного ответчика не противоречит требованиям законодательства, суд не усматривает оснований для признания незаконным отказа предоставить сведения о зарегистрированных правах Г.М.Ф.. и возложения на административного ответчика обязанности по предоставлению данной информации

В настоящее время административный истец не утратил права на получение в установленном порядке сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия.

Решение изготовлено 26 сентября 2019 года.

Председательствующий: