Решение № 2А-349/2019 2А-349/2019~М-322/2019 М-322/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-349/2019

дело № 2а-349/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Крыловская 24 мая 2019 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Остапенко Л.Ю.,

при секретаре Стряпан О.О.,

с участием административного истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

с участием представителя административного ответчика Межмуниципального отдела по Крыловскому и Павловскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета,

установил:

ФИО1 обратилась с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, ссылаясь на следующие обстоятельства.

На основании решения Крыловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ей выделена <данные изъяты> доля в земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № и <данные изъяты> доля в жилом доме, литер «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты>.м., инвентарный № по адресу: <адрес>, а также за ней признано право собственности на <данные изъяты> долю в выделенном недвижимом имуществе.

За ней зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет жилого дома литер «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты> кв.м. был приостановлен с указанием на необходимость обращения с заявлением о проведении государственного кадастрового учета всем участникам долевой собственности.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Росреестра, председателю апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета с заявлением о разрешении вопроса о постановке на кадастровый учет и разрешении на регистрацию <данные изъяты> доли на вышеуказанный жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ она получила решение заседания апелляционной комиссии об отказе в принятии к рассмотрению заявления, в виду отправки заявления без описи вложения, которая была составлена в приложении к заявлению.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> было вынесено решение № об отказе в учете изменения объекта недвижимости на здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес> связи с отсутствием заявления второго собственника, который не возражает, но категорически отказывается участвовать в регистрации права собственности.

Не согласившись с отказом, ФИО1 обратилась с заявленными требованиями, ссылаясь на незаконность отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, поскольку данный отказ нарушает её права как собственника, препятствует реализации её прав и нарушает положения ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Полагает, что основания для приостановления государственной регистрации права отсутствуют, так как решением суда определены её доли в имуществе.

Просит решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета на жилой дом с кадастровым номером № признать незаконным и отменить. Обязать Управление Росреестра по <адрес> произвести государственный кадастровый учет и произвести государственную регистрацию права собственности за ней на <данные изъяты> долю жилого дома с кадастровым номером №, распложенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ за №, удостоверенной нотариусом Крыловского нотариального округа по реестру № поддержали заявленные требования, настаивали на удовлетворении иска, ими указано, что участник долевой собственности ФИО4 за которым так же по решению суда признано право собственности на объекты недвижимости ввиду того, что проживает далеко за пределами Крыловского района, с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета не обращается и не намерен обращаться.

Представителем административного истца указано, что причины пропуска истицей срока на обращение с требованиями являются уважительными, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на излечении в терапевтическом отделении МБУЗ Крыловская ЦРБ, так как после новогодних праздников в январе ДД.ММ.ГГГГ года у нее обрушился из за снега металлический навес, повредив крышу домовладения, обрушив верх кирпичной стены, что потребовало финансовых затрат на восстановление и лишило ее финансовой возможности оплатить государственную пошлину при подаче иска. Кроме того, поскольку у ФИО1 отсутствовали денежные средства, она обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Росреестр о возврате уплаченной госпошлины, получив возврат которой, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Ленинский районный суд г. Краснодара об оспаривании действий и решений Росреестра по месту нахождения головного Управления административного ответчика. Получив ДД.ММ.ГГГГ определение о возвращении административного иска от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неподсудностью, она обратилась в Крыловской районный суд. По указанным обстоятельствам представитель административного истца просит признать причины пропуска уважительными и не принимать во внимание доводы административного ответчика, изложенные в отзыве.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по краснодарскому краю ФИО3 показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице ФИО2, действующей на основании доверенности обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. При проведении правой экспертизы представленных заявления и документов было выявлено два основания для принятия решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета: несоответствие технического плана требованиям действующего законодательства и с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик жилого дома обратился только один сособственник, хотя имущество принадлежит двум сособственникам на праве общей долевой собственности. ДД.ММ.ГГГГ заявителем был представлен технического плана здания, который соответствовал требованиям действующего законодательства. Согласно положений п.6 ч.5 ст. 14 Федерального Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости на основании заявления собственника объекта недвижимости (п.4 ч.2 ст. 15 218-ФЗ). Из сведений ЕГРН следует, что жилой дом с кадастровым номером № имеет статус «ранее учтенный», площадь которого составляет <данные изъяты>.м. Вещные права на данный жилой дом не зарегистрированы и за государственной регистрацией каких - либо прав до настоящего времени никто не обращался. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ гола устанавливает право общей долевой собственности между ФИО1 (К.) З.И. и К.В.В. и за ними признано право собственности по <данные изъяты> доли за каждым на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадь которого составляет <данные изъяты>м. Следовательно, до осуществления государственной регистрации права на жилой дом необходимо внести изменения в сведения ЕГРН в отношении площади жилого дома, но решение по делу от ДД.ММ.ГГГГ Крыловского районного суда Краснодарского края о признании вещного права не является основанием для несоблюдения требования п.4 ч.2 ст. 15 218-ФЗ. Также просила суд отказать в удовлетворении требований в связи с пропуском срока исковой давности и отсутствием в материалах дела каких - либо документов, подтверждающих наличие уважительной причины для пропуска срока обращения в суд.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного процессуального срока и об удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требованиях по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 5 ст. 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.

Вместе с тем в силу положений части 7 этой же статьи пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено поименованным кодексом.

В обоснование уважительности причин пропуска срока исковой давности для обращения в суд с настоящим административным иском, ФИО1 приведены обстоятельства, касающиеся её состояния здоровья, нахождения на лечении в стационарном терапевтическом отделении МБУЗ Крыловская ЦРБ, что подтверждается выпиской из истории болезни №, приведены и подтверждены обстоятельства, которые стали причиной несвоевременного обращения истицы за зашитой нарушенного права финансовые затруднения вызванные необходимостью восстановления разрушенного из-за погодных условий навеса, крыши и части стены жилого дома. Кроме того, истицей приведены обстоятельства ее обращения с административным иском в Ленинский районный суд г. Краснодара об оспаривании действий Управления Росреестра, которое было возвращено в связи с неподсудностью.

Следует также учесть, что задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Получение гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод является одним из принципов административного судопроизводства.

Учитывая незначительность пропуска срока обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд считает возможным признать причины пропуска такового уважительными, а следовательно ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока подлежащим удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч.1 т. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 5 ст. 18 названного Закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Статьей 29 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено проведение правовой экспертизы представленных на регистрацию документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственной регистрации и для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав содержатся в ст. 26, 27 упомянутого Закона.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если, в том числе, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26).

В силу ч. 2 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Из материалов настоящего административного дела следует, что решением Крыловского районного суда <адрес> за К.З.И. (ФИО10 на основании свидетельства о заключении брака серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Крыловского района Управления ЗАГС Краснодарского края) и ФИО4 признано по <данные изъяты> доли за каждым в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> и по <данные изъяты> доли за каждым по тому же адресу на жилой дом литером «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты>., инвентарный № (л.д. 11-12).

Право административного истца на <данные изъяты> долю земельного участка зарегистрировано, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей долевой собственности (1/2 доля) на жилой дом по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение о приостановлении регистрационных действий, поскольку государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права отказано в связи с не устранением вышеуказанных причин (л.д. 29).

В соответствии с частью 7 статьи Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

На основании пунктов 3,9,14 части 8 данного закона в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место; количество этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения).

В соответствии с п.6 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 18-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета всех помещений осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Как следует из ч.3 ст. 20 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Пунктом 6 части 1 ст. 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что необходимым для кадастрового учета документом, представляемым вместе с заявлением, является, в том числе, копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости).

В силу п.3 части 1 статьи 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" необходимым для кадастрового учета документом является технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений.

ФИО1 10.08.2018 года административному ответчику был предоставлен технический план здания, который соответствовал требованиям действующего законодательства.

Согласно положений ст. 13 ГПК Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда является обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В данном случае, основанием для внесения изменений в ГКН является решение Крыловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, которое обязательно для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Проведя проверку представленных документов, орган кадастрового учета установил, что объект недвижимости с кадастровым номером № имеет статус "ранее учтенный" и имеет общую площадь <данные изъяты>., тогда как в представленном решении суда от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь указана <данные изъяты> что влечет изменение сведений в ЕГРН, которое возможно произвести при наличии заявлений двух собственников.

Однако, суд не может согласиться с вышеуказанной позицией административного ответчика и удовлетворяя административный иск, исходит из того, что право собственности ФИО1 (К.) на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на домовладение литером <данные изъяты>», именно общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное в <адрес> установлено вступившим в законную силу решением Крыловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, в отношении объекта недвижимости. Судебный акт является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, и подлежит исполнению.

Суд полагает, что решение административного ответчика об отказе в учете изменений объекта недвижимости на <данные изъяты> долю жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> в связи с подачей заявления одним собственником объекта недвижимого имущества является незаконным, ущемляющим права и законные интересы административного истца на получение государственной услуги.

Согласно п.1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В силу действующего гражданского законодательства, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, любые изменения, вносимые в государственный кадастр недвижимости и касающиеся уникальных характеристик этого имущества, осуществляются по согласию всех собственников.

Следовательно, при предоставлении ФИО1 судебного акта вступившего в законную силу которым определены с признанием права собственности за каждым из сособственников доли равные по ? на объект недвижимости жилой дом, с указанием технических характеристик объекта недвижимости, которые соответственно изменились по сравнению со сведениями которые ранее содержались в ГКН, что в свою очередь влечет изменение сведений в ЕГРН? у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости по причине отсутствии согласия второго собственника объекта недвижимости бывшего супруга ФИО1- К.В.В.

Разрешая требования ФИО1 об оспаривании решения органа кадастрового учета и удовлетворяя их, суд считает, что оснований для отказа в учете изменений объекта недвижимости не имелось - право собственности на жилой дом возникло у административного истца по решению суда, все необходимые для постановки на государственный кадастровый учет документы в кадастровый орган были представлены; технический план помещения подготовлен кадастровым инженером ООО «Крыловский земельный центр» в соответствии с действующим законодательством и требованиями по подготовке технического плана помещений. Каких-либо обстоятельств, предусмотренных законом и препятствующих постановке на государственный кадастровый учет спорного объекта недвижимости судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Росреестр) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете изменений объекта недвижимости незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Росреестр) произвести государственный кадастровый учет и произвести государственную регистрацию права собственности за ФИО1 на <данные изъяты> долю жилого дома с кадастровым номером №, распложенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца.

Судья подпись

копия верна

судья