Решение № 2А-223/2020 2А-223/2020~М-170/2020 М-170/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-223/2020

Дело № 2А-223/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Вяземский 16 июля 2020 года

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Матвиевской К.А.,

при секретаре Коняевой Я.И.,

с участием представителя административного истца администрации городского поселения «Город Вяземский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края к отделу судебных приставов по Вяземскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Вяземскому району об уменьшении исполнительского сбора, просила уменьшить исполнительский сбор, наложенный постановлением и.о. начальника ОСП по Вяземскому району 28.05.2020, мотивируя тем, что решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 01.06.2015 на администрацию городского поселения «Город Вяземский» возложена обязанность производить производственный контроль за качеством водных объектов скважин № 320 (<...>), №2 (<...>) и производственный лабораторный контроль за качеством воды в разводящей сети на основании регламента производственного контроля, в соответствии с санитарным законодательством РФ; поставлять потребителям, проживающим в границах улиц Шолохова, ФИО2, ФИО3, пер.Клубный г.Вяземский качественную воду в соответствии с требованиями Сан Пин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества, Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и разработать план мероприятий на 2015г. по улучшению качества питьевой воды в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Данная обязанность администрацией городского поселения исполняется, проводятся мероприятия по производственному контролю качества питьевой воды, однако данная обязанность подлежит исполнению постоянно и в указанный в постановлении судебного пристава-исполнителя срок администрация городского поселения не могла исполнить решение.

В ходе рассмотрения дела на основании определения суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю.

Представитель административного истца - администрации городского поселения «Город Вяземский» ФИО1, действующая на основании доверенности, при рассмотрении дела на доводах, изложенных в административном исковом заявлении настаивала, дополнительно пояснила, что постановление судебного пристава-исполнителя административный истец не оспаривает, администрацией городского поселения «Город Вяземский» действительно были несвоевременно представлены протоколы испытаний проб питьевой воды в ОСП по Вяземскому району, однако срок предоставления данных документов зависит от графика работы лаборатории, которая производит испытания в течение 20 дней.

В судебное заседание представители УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Вяземскому району Хабаровского края не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило.

Поскольку явка указанных лиц в судебное заседание обязательной не признавалась, на основании ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено по существу без участия указанных административных ответчиков в судебном заседании.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, … судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частям 1-3 ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.3 ст.112 Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредвиденных при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Закона).

В судебном заседании установлено, что решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 01.06.2015 на администрацию городского поселения «Город Вяземский» возложена обязанность производить производственный контроль за качеством водных объектов скважин № 320 (<...>), №2 (<...>) и производственный лабораторный контроль за качеством воды в разводящей сети на основании регламента производственного контроля, в соответствии с санитарным законодательством РФ; поставлять потребителям, проживающим в границах улиц Шолохова, ФИО2, ФИО3, пер.Клубный г.Вяземский качественную воду в соответствии с требованиями Сан Пин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества, Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и разработать план мероприятий на 2015г. по улучшению качества питьевой воды в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

10.03.2016 на основании исполнительного листа, выданного Вяземским районным судом Хабаровского края, ОСП по Вяземскому району в отношении администрацию городского поселения «Город Вяземский» возбуждено исполнительное производство № 2991/16/27016-ИП.

Определением Вяземского районного суда от 22.02.2017 разъяснен срок исполнения возложенной на администрацию городского поселения «Город Вяземский» обязанности по решению от 01.06.2015 как постоянный.

Начальником ОСП по Вяземскому району должнику неоднократно направлялись требования об исполнении требований исполнительного документа и предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда в полном объеме.

28.05.2020 страшим судебным приставом ОСП по Вяземскому району вынесено постановление о взыскании с администрации городского поселения «Город Вяземский» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Администрацией городского поселения «Город Вяземский» представлены суду рабочие программы производственного контроля качества питьевой воды, план мероприятий по улучшению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями в районе «Кирпичный завод» на 2020-2022 годы, протоколы испытаний проб питьевой воды, соглашение с ООО «Вяземский водоканал» о предоставлении протоколов испытаний проб питьевой воды в администрацию городского поселения «Город Вяземский» до 25 числа ежемесячно, что свидетельствует о принятии должником мер к своевременному исполнению решения суда.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).

Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (пункт 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

На основании изложенного, с учетом неограниченного срока исполнения решения Вяземского районного суда от 01.06.2015, порядка исполнения возложенной обязанности, срока, необходимого для проведения испытаний проб питьевой воды, мероприятий, проводимых должником в целях исполнения решения суда, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району ФИО4 от 28 мая 2020 года в отношении администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края на одну четверть, то есть до 37500 рублей.

От уплаты государственной пошлины ответчик освобожден на основании п.п. 19 п. 1 ст. 33336 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края к отделу судебных приставов по Вяземскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району ФИО4 от 28 мая 2020 года в отношении администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края на одну четверть, то есть до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: К.А.Матвиевская

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2020.