Решение № 2-2162/2018 2-2162/2018~М-1703/2018 М-1703/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-2162/2018

№ 2-2162/18 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Волощенко Р.О.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя истицы ФИО1 на основании ордера адвоката Щербаковой Т.Н.,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов ученических отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии с 19 марта 2018 года, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с 19 марта 2018 года,

установил:

19 марта 2018 года истица ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д. 59-63).

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № 212998/18 от 30 марта 2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет (л.д. 10-13).

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже (л.д. 4-8).

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в период с 2011 года по 2016 год она проходила обучение по специальности «юриспруденция».

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 на основании ордера адвокат Щербакова Т.Н. поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 58).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и отказного пенсионного дела истицы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле, решения комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № 212998/18 от 30 марта 2018 года с приложением (л.д. 10-13), истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном исчислении не включены периоды:

с 10.03.2003г. по 04.04.2003г. (25 дней),

с 25.02.2008г. по 22.03.2008г. (28 дней),

с 03.12.2012г. по 28.12.2012г. (26 дней) – специализация,

с 09.06.2011г. по 28.06.2011г. (20 дней),

с 23.01.2012г. по 11.02.2012г. (19 дней),

с 04.06.2012г. по 23.06.2012г. (20 дней),

с 14.01.2013г. по 07.02.2013г. (24 дня),

с 03.06.2013г. по 27.06.2013г. (25 дней),

с 28.05.2014г. по 19.06.2014г. (22 дня),

с 11.01.2016г. по 04.02.2016г. (24 дня),

с 16.05.2016г. по 24.06.2016г. (1 месяц 9 дней) - ученические отпуска, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2012г. № 516.

Подтвержденный ответчиком спецстаж истицы на 19 марта 2018 года с учетом Постановления Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года составляет 29 лет 4 месяца 18 дней.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного, суд считает, что прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения ФИО1 своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. ст. 112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании объяснений истицы, а также согласно справке БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10» № 05/08-74 (л.д. 17-18), копии приказа ГБК № 10 «Электроника» № 222-К от 07.03.2003 года (л.д. 23), копии приказа МУЗ городского округа г. Воронеж «ГКБСМП № 10» № 118-к от 08.02.2008 года (л.д. 24), копии приказа МБУЗ ГО г. Воронеж «ГКБ СМП № 10» № 2390-к от 28.11.2012 года (л.д. 25-26), копии свидетельства о прохождении повышения квалификации (л.д. 33), копии сертификата (л.д. 34), копии свидетельства о повышении квалификации (л.д. 35, 38), копии сертификата (л.д. 36), копии лицевых счетов (л.д. 39-44), копии личной карточки формы Т-2 (л.д. 55-57) истица направлялась на повышение квалификации (специализацию) с 10.03.2003г. по 04.04.2003г. в ВБМУ на ТУ по циклу «Медсестры ПИТ», с 25.02.2008г. по 22.03.2008г. в ВБМК на тематическое усовершенствование по циклу «Сестринское дело в ПИТ», с 03.12.2012г. по 28.12.2012г. в ГООУ СПО «Воронежский базовые медицинский колледж» на тематическое усовершенствование по циклу «Сестринское дело в ПИТ». В указанные периоды времени она успешно прошла обучение, а во время прохождения учебы ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Судом учитывается, что согласно копии трудовой книжки (л.д. 14-16), справке

БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» № 05/08-74 (л.д. 17-18) специализация имела место в периоды работы истицы в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии № отделения анестезиологии-реанимации-1, в должности медицинской сестры палатной в неврологическом отделении, в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации № палаты интенсивной терапии № в Медсанчасти НПО «Электроника», включенные ответчиком истице в спецстаж во внесудебном порядке

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (действовавшим в том числе в спорный период) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения на специализации в спорный период сторонами не оспаривается. Истица находилась на курсах усовершенствования специализации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по должности, которую занимала в спорный период времени. До прохождения курсов повышения квалификации и после, последняя осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении, получала в данный период заработную плату по месту работы.

Поскольку период нахождения на специализации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1, находясь на специализации, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в этот период за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, ее требование о включении в календарном исчислении периодов специализации с 10.03.2003г. по 04.04.2003г. (25 дней), с 25.02.2008г. по 22.03.2008г. (28 дней), с 03.12.2012г. по 28.12.2012г. (26 дней) в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, законно и обоснованно, а потому подлежит удовлетворению.

Кроме того, истица также просит включить в специальный стаж периоды ученических отпусков с 09.06.2011г. по 28.06.2011г. (20 дней), с 23.01.2012г. по 11.02.2012г. (19 дней), с 04.06.2012г. по 23.06.2012г. (20 дней), с 14.01.2013г. по 07.02.2013г. (24 дня), с 03.06.2013г. по 27.06.2013г (25 дней), с 28.05.2014г. по 19.06.2014г. (22 дня), с 11.01.2016г. по 04.02.2016г. (24 дня), с 16.05.2016г. по 24.06.2016г. (1 месяц 9 дней).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ (в редакции закона, действовавшей в период обучения истицы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Спорные периоды отпусков имели место в период работы истицы в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации в Медсанчасти НПО «Электроника» (в настоящее время БУЗ «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи»), тогда как отпуск предоставлялся ей в связи с обучением в ФГБОУ ВО «Воронежский государственный университет» на юридическом факультет по специальности «юриспруденция» что подтверждается представленной в материалы дела копией диплома № от 07 июля 2016 года (л.д. 32), а также пояснениями истицы.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, которая может осуществляться как в организациях различных форм собственности, так и у индивидуальных предпринимателей, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Из анализа и системного толкования норм пенсионного законодательства и правовых позиций Конституционного Суда РФ следует, что законодатель, определяя особые условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости, установил особые условия включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов выполняемой работы.

Приведенные выше нормы свидетельствуют, что в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включается не любая работа, а лишь та, которая непосредственно связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В названные спорные периоды истица не осуществляла лечебную деятельность либо иную деятельность по охране здоровья населения.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о включении в спецстаж ученических отпусков в связи с обучением в ФГБОУ ВО «Воронежский государственный университет» по специальности «юриспруденция».

Принимая во внимание, что с учетом включения в стаж спорных периодов курсов повышения квалификации (специализации) у истицы по состоянию на 19 марта 2018 года (дату обращения к ответчику) отсутствует требуемый специальный стаж 30 лет (л.д. 65), исковые требования ФИО1 о признания права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и возложении обязанности на ответчика назначить и выплачивать пенсию по старости досрочно с 19 марта 2018 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже удовлетворить частично.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном исчислении периоды специализации:

с 10.03.2003г. по 04.04.2003г. (25 дней),

с 25.02.2008г. по 22.03.2008г. (28 дней),

с 03.12.2012г. по 28.12.2012г. (26 дней).

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19 июня 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>