Решение № 2А-46/2020 2А-46/2020~М-54/2020 М-54/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2А-46/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 октября 2020 года с. Горячие Ключи

Курильский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Шаверского А.И., при секретаре судебного заседания Щербакове А.И., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика – командира войсковой части *** ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело по административному исковому заявлению *** ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части ***, связанных с отказом в предоставлении основного отпуска за 2020 год и исключением из списков личного состава воинской части,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части ***, связанные с изданием:

приказа от 09 сентября 2020 года № 593 «О сдаче дел и должности *** ФИО1 *** войсковой части ***»;

приказа от 11 сентября 2020 года № 599 и от 22 сентября 2020 года № 177 об исключении ФИО1 с 23 сентября 2020 года из списков личного состава воинской части незаконным;

обязать командира войсковой части *** отменить указанные выше приказы как незаконные и не действующие с даты их издания и восстановить ФИО1 с 24 сентября 2020 года в списках личного состава войсковой части ***, обеспечив всеми положенными видами довольствия;

обязать командира войсковой части *** до сдачи дел и должности ФИО1 предоставить в полном объеме основной отпуск за 2020 год и дополнительные сутки отдыха с учетом времени, необходимого для проезда к месту его использования и обратно на безвозмездной основе на ФИО1 и на одного члена семьи.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в настоящее время он проходит военную службу по контракту в должности - начальника радиотехнической системы ближней навигации роты связи и радиотехнического обеспечения авиационной комендатуры войсковой части ***

Приказом Статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации от 15 августа 2020 года № 895, в связи с планом замены военнослужащих, проходящих военную службу в местностях, где установлен ограниченный срок военной службы, он был переведен к новому месту военной службы.

Во исполнение указанного выше приказа командиром войсковой части *** издан приказ от 09 сентября 2020 года № 593, согласно которому административный истец сдал дела и занимаемую должность *** войсковой части ***.

Последующим приказом от 11 сентября 2020 года № 599 командир части отменил свой приказ от 02 сентября № 163, согласно которому административный истец должен был уйти в основной отпуск за 2020 год.

Административный истец считает, что указанными действиями командира воинской части нарушаются его права на отпуск с учетом льгот предоставляемых военнослужащим проходящим службу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, поскольку, по его мнению, реализовать данный отпуск в совокупности с предоставляемыми льготами, продолжая военную службу в другой местности, не представляется возможным.

Кроме того, административный истец считает, что ему помимо основного отпуска не предоставлены дополнительные сутки отдыха в количестве 14-ти суток с учетом времени необходимых для убытия в отпуск и обратно, а также не выданы установленным порядком воинские перевозочные документы и отпускной билет.

Административный ответчик требования административного истца не признал и просил суд отказать в их удовлетворении в полном объёме в силу их необоснованности.

В обоснование своей позиции административный ответчик указал, что приказы от 09 сентября 2020 года № 593 «О сдаче дел и должности *** ФИО1 *** войсковой части ***», а также от 11 сентября 2020 года № 599 и от 22 сентября 2020 года № 177 об исключения ФИО1 с 23 сентября 2020 года из списков личного состава воинской части изданы им во исполнение приказа Статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации от 15 августа 2020 года № 895, в связи с планом замены военнослужащих, в том числе ФИО1, проходящих военную службу в местностях, где установлен ограниченный срок военной службы, последний был переведен к новому месту военной службы в Центральный военный округ.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых.

Статьёй 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 N 76-ФЗ (ред. от 01 марта 2020 г.) определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск, срок которого устанавливается в зависимости от общей продолжительности военной службы. Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 20 лет и более основной отпуск предоставляется сроком на 45 суток.

Согласно пунктам 4 и 10 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ 1999 г. № 1237, продолжительность основного отпуска увеличивается на 15 суток военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, а также в местностях с неблагоприятными экологическими условиями. Основной отпуск предоставляется на основании соответствующего плана (графика). Продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно (не менее одних суток в один конец), но не более чем 15 суток.

Указанной выше статьёй Положения предусмотрено предоставление военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основного отпуска ежегодно на основании приказа командира воинской части в любое время года с учетом необходимости чередования периодов использования отпусков, обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков.

Пунктам 1.1, 2 и 9 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ (ред. от 01 марта 2020 года) предусматривают, что военнослужащие, проходящий военную службу по контракту на территории Дальневосточного федерального округа и члены их семей имеют право на бесплатный проезд один раз в год по территории РФ к месту использования основного отпуска и обратно.

Таким образом, административный истец относится к указанной выше категории военнослужащих.

Согласно графику отпусков военнослужащих войсковой части *** на 2020 год, отпуск у административного истца планировался с 13 сентября 2020 года на 60 суток, что и было реализовано приказом командира войсковой части *** от 02 сентября 2020 года № 163 «Об убытии в основной отпуск *** ФИО1» с 15 сентября 2020 года.

Вместе с тем, приказом Статс-секретаря-заместителя Министра Обороны Российской Федерации от 15 августа 2020 года № 895 на основании плановой замены военнослужащих, проходящих военную службу в местностях, где установлен срок военной службы, административный истец назначен на равную вакантную должность воинскую должность в воинскую часть Центрального военного округа.

Согласно журналу входящих документов войсковой части *** указанный выше приказ поступил в воинскую часть 09 сентября 2020 года.

В целях исполнения указанного выше приказа командиром войсковой части *** издан приказ от 09 сентября 2020 года № 593 «О приеме (сдаче) дел и должности» *** ФИО1 согласно которому, последнему надлежало с 10 по 16 сентября 2020 года сдать дела и должность.

Кроме того, приказом того же командира от 11 сентября 2020 г. № 599, приказ № 163 от 02 сентября 2020 года «Об убытии в основной отпуск *** ФИО1» с 15 сентября 2020 года отменен.

Давая правовую оценку действиям административного истца суд исходит из следующего.

Согласно п. 7 ст. 15 «Положения о порядке прохождения военной службы», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий в случае перевода к новому месту службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе.

Согласно ст. 90 Устава Внутренней Службы Вооруженных Сил Российской Федерации срок приема и сдачи дел и должности начальников служб определён не более 15 дней.

Таким образом, принятое решение административным ответчиком о сдаче дел и должности административным истцом и отмене приказа об убытии в основной отпуск административного истца не противоречит указанным выше нормам, поскольку основанием для издания обжалуемых приказов является установленный срок перевода военнослужащего к новому месту службы.

Согласно в п. 12 ст. 29 Положения основной отпуск предоставляется по желанию и в удобное для них время следующей категории военнослужащих:

а) ветеранам ВОВ;

б) ветеранам боевых действий на территориях других государств;

в) военнослужащим, имеющим такое право в соответствии с законодательством РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС и лицам приравненным к данной категории граждан»;

г) военнослужащим, имеющим ребенка инвалида до 16 лет;

д) одиноким военнослужащим воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет;

е) военнослужащим, награжденным знаком «Почетный донор России»;

ж) военнослужащим, имеющим трех и более детей в возрасте до 16 лет.

Согласно п. 14 ст. 29 Положения, военнослужащему которому не был предоставлен основной отпуск за истекший год не был предоставлен в связи с исключительными обстоятельствами, отпуск может быть предоставлен до первого квартала следующего года включительно с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно.

Кроме того, право на использование основного отпуска за 2020 год, а также право на дополнительные 15 суток для военнослужащих проходящих военную службу в районах Крайнего севера, а также районов приравненных к ним, а также право на использование воинских перевозочных документов Требование № 1, на военнослужащего и на одного члена семьи закреплено в приказе командира войсковой части *** от 12 сентября 2020 года № 177 с целью их реализации по новому месту службы административного истца.

Право административного истца о неиспользовании бесплатного проезда к месту проведения отпуска и обратно подтверждено справкой с прежнего места службы.

Из материалов дела усматривается, что на дату исключения из списков части административный истец для реализации своих прав по новому месту службы обеспечен вещевым аттестатом от 11 сентября 2020 года № 79, продовольственным аттестатом от 22 сентября 2020 года № 54, для реализации права на бесплатный проезд на него и одного члена семьи выписана справка формы 2 № 0160041633822 от 22 сентября 2020 года.

Право на получение продовольственного пайка данным военнослужащим реализовано командиром войсковой части *** приказами от *** о выдаче продовольственного пайка военнослужащим войсковой части ***.

В данной связи доводы административного истца о нарушении гарантированного государством права на отдых, суд считает не состоятельными, поскольку к категории военнослужащих указанной в п. 12 ст. 29 Положения, он не относится, в связи с чем основной отпуск ему предоставляется на общих основаниях по решению командира войсковой части и реализация права на основной отпуск возможна по новому месту службы.

При таких данных суд считает, что действия командира войсковой части *** связанные с отказом административному истцу в предоставлении основного отпуска за 2020 год и исключением его из списков личного состава воинской части, поскольку иные его действия в данной связи противоречат установленному порядку и срокам исполнения приказа вышестоящего начальника о переводе административного истца к новому месту службы, являются законными, а требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части ***, связанных с отказом в предоставлении основного отпуска за 2020 год и исключением из списков личного состава воинской части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Курильский гарнизонный военный суд в течение месяца после принятия в окончательной форме 12 октября 2020 г.

Судья А.И. Шаверский