Решение № 2А-1859/2025 2А-1859/2025~М-1676/2025 М-1676/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2А-1859/2025

Дело № 2а-1859/2025

64RS0048-01-2025-004812-93


Решение

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Кривовой А.С.,

при секретаре Шихмагомедове Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Саратовской области ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению ФССП России, СОСП по Саратовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – Фонд, ОСФР по Саратовской области) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Специализированному отделению судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному (Специализированному) Управлению (ГМУ ФССП России), СОСП по Саратовской области и просит освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 30.10.2025 в сумме 50 000 руб. Требования мотивированы тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 16.10.2025 в отношении Фонда возбуждено исполнительное производство № 304944/25/98064-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения Октябрьского районного суда г.Саратова, вступившего в законную силу 04.09.2025, о возложении обязанности на Фонд обеспечить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО6 техническими средствами реабилитации: опорой для сидения для детей-инвалидов – 1 шт., опорой для стояния для детей-инвалидов – 1 шт., аппаратом на голеностопный сустав – 2 шт., аппаратом на нижние конечности и туловище (ортез) – 1 шт., тутором на голеностопный сустав – 2 шт., ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки – 1 пара, ортопедической обувью сложной на аппарат без утепленной подкладки – 1 пара, ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке – 1 пара, ортопедической обувью сложной на аппарат на утепленной подкладке – 1 пара, соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 08 октября 2024 года № №. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ФИО1 от 30.10.2025 с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за неисполнение в 5-дневный срок, установленный для добровольного исполнения, требований судебного пристава-исполнителя. Исполнение решения суда зависит от реализации процедуры закупки, установленной федеральным законодательством. ФИО4 обеспечен ОСФР по Саратовской области: опорой для сидения для детей-инвалидов 18.09.2025, опорой для стояния для детей-инвалидов 28.08.2025, ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки 17.07.2025, ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке 17.07.2025. Также для обеспечения ФИО4 аппаратом на голеностопный сустав оформлено направление от 08.10.2025 (изготавливается), для обеспечения его аппаратом на нижние конечности и туловище (ортезом) оформлено направление от 20.10.2025 (изготавливается), для обеспечения его тутором на голеностопный сустав оформлено направление от 09.09.2025 (изготавливается). В целях обеспечения ФИО4 ортопедической обувью сложной на аппарат без утепленной подкладки, ортопедической обувью сложной на аппарат на утепленной подкладке Фондом в ЕИС закупок размещены запросы ценовых предложений: 18.07.2025, 02.09.2025, 07.10.2025. 23.10.2025 Фондом в СОСП по Саратовской области направлена информация о ходе обеспечения. Таким образом, Отделением Фонда предприняты все возможные меры для исполнения требования судебного пристава-исполнителя, но исполнить требование судебного пристава-исполнителя в установленный приставом 5-дневный срок было невозможно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца, административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Учитывая, что не явившиеся в судебное заседание лица надлежащим образом извещены о дне, времени и месте судебного заседания, кроме того, информация о движении по делу своевременно размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г.Саратова в соответствии со ст.96 КАС РФ, суд на основании ст.150 КАС РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В п. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.

Согласно ч. 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, возможно при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, для удовлетворения заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора необходимо устанавливать степень вины должника, иные существенные обстоятельства. В каждом случае при рассмотрении заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г.Саратова по гражданскому делу № 2-1648/2025, вступившего в законную силу 04.09.2025 на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО4 техническими средствами реабилитации: опорой для сидения для детей-инвалидов – 1 шт., опорой для стояния для детей-инвалидов – 1 шт., аппаратом на голеностопный сустав – 2 шт., аппаратом на нижние конечности и туловище (ортез) – 1 шт., тутором на голеностопный сустав – 2 шт., ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки – 1 пара, ортопедической обувью сложной на аппарат без утепленной подкладки – 1 пара, ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке – 1 пара, ортопедической обувью сложной на аппарат на утепленной подкладке – 1 пара, соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 08 октября 2024 года № №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 16.10.2025 в отношении ОСФР по Саратовской области возбуждено исполнительное производство № 304944/25/98064-ИП.

Указанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., ему также разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 30.10.2025 с Фонда взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Как указывает административный истец, ФИО4 обеспечен ОСФР по Саратовской области: опорой для сидения для детей-инвалидов 18.09.2025, опорой для стояния для детей-инвалидов 28.08.2025, ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки 17.07.2025, ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке 17.07.2025. Также для обеспечения ФИО4 аппаратом на голеностопный сустав оформлено направление от 08.10.2025 (изготавливается), для обеспечения его аппаратом на нижние конечности и туловище (ортезом) оформлено направление от 20.10.2025 (изготавливается), для обеспечения его тутором на голеностопный сустав оформлено направление от 09.09.2025 (изготавливается). В целях обеспечения ФИО4 ортопедической обувью сложной на аппарат без утепленной подкладки, ортопедической обувью сложной на аппарат на утепленной подкладке Фондом в ЕИС закупок размещены запросы ценовых предложений: 18.07.2025, 02.09.2025, 07.10.2025, что подтверждается представленными материалами исполнительного производства, согласно которым Фонд предоставлял судебному приставу-исполнителю соответствующую информацию о ходе исполнения решения суда. А также актами сдачи-приемки работ, направлениями на получение либо изготовление ТСР.

Как указывает административный истец, исполнение решения суда зависит от реализации процедуры закупки ТСР, установленный федеральным законодательством.

Также в ходе рассмотрения дела, административный истец суду дополнительно сообщил об обеспечении ФИО4 07.11.2025 тутором на голеностопный сустав, 24.11.2025 аппаратом на нижние конечности, в подтверждение чего предоставил акты приема-передачи изделий.

В силу изложенных обстоятельств, в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, решение суда исполнено не было.

Таким образом, судом установлено, что должником ОСФР по Саратовской области предпринимались попытки исполнить решение суда в добровольном порядке, однако по не зависящим от должника обстоятельствам решение суда полностью не исполнено.

Исходя из положений ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В п. 75 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 указано, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в части освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должник ОСФР по Саратовской области не является субъектом предпринимательской деятельности, принимал меры для надлежащего исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, а также, что вина должника в умышленном неисполнении исполнительного документа не установлена, а исполнение решения суда в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок было невозможно по не зависящим от должника причинам, суд приходит к выводу об отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства и считает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 30.10.2025 по исполнительному производству № 304944/25/98064-ИП от 16.10.2025 в полном объеме.

Руководствуясь положениями ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Освободить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Саратовской области ФИО1 от 30.10.2025 в рамках исполнительного производства № 304944/25/98064-ИП.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 января 2026 года.

Судья А.С.Кривова