Решение № 2-652/2017 2-652/2017~М-628/2017 М-628/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-652/2017

дело № 2-652/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сибай 01 августа 2017 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Кутлубаева А.А.,

при секретаре судебного заседания Бураншиной Г.М.,

с участием прокурора Сафина И.Ф., представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сибай Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Загородный детский стационарный оздоровительный лагерь «Юлдаш» городского округа город Сибай Республики Башкортостан об обязании устранить нарушение требований законодательства о лицензировании,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Сибай РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Загородный детский стационарный оздоровительный лагерь «Юлдаш» городского округа город Сибай Республики Башкортостан (МБУ ЗДСОЛ «Юлдаш») об обязании устранить нарушения требований законодательства о лицензировании, мотивируя это тем, что прокуратурой города во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодёжи» проводилась проверка соблюдения законодательства о лицензировании в МБУ ЗДСОЛ «Юлдаш», в ходе которой выявлены грубые нарушения закона. Согласно Уставу МБУ ЗДСОЛ «Юлдаш» является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере отдыха и оздоровления детей. Проверкой установлено, что вопреки нормам закона в МБУ ЗДСОЛ «Юлдаш» по адресу: <адрес>., в летнюю оздоровительную кампанию 2017 года медицинская деятельность осуществляется без предусмотренной законом лицензии. В частности, в трехэтажном корпусе лагеря размещен медицинский блок с необходимым медицинским оборудованием и медикаментами, где оказывается доврачебная медицинская помощь несовершеннолетним, осуществляется иная медицинская деятельность квалифицированным медицинским работником. Медицинский блок состоит из приемной, процедурной, изолятора. В штатном расписании детского оздоровительного лагеря предусмотрена ставка медицинской сестры. Осуществление медицинской деятельности без лицензии подтверждается журналами, актами проверки. Таким образом, медицинская деятельность учреждением осуществляется незаконно, без соответствующего разрешения.

Прокурор г.Сибай РБ просит обязать юридическое лицо - МБУ ЗДСОЛ «Юлдаш» оформить лицензию на медицинскую деятельность; обязать исполнить решение суда в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу.

В судебно заседание представитель третьего лица Администрации ГО г.Сибай РБ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем, суда полагает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

В судебном заседании прокурор Сафин И. Ф. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по указанным основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, директор МБУ ЗДСОЛ «Юлдаш», в судебном заседании исковые требования прокурора признал в части оформления лицензии на медицинскую деятельность. Просил увеличить срок, в течение которого необходимо устранить нарушение, а именно предоставить 1 год для исполнения решения суда, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы на здание и землю, что является обязательным для оформления лицензии на медицинскую деятельность. Неоднократно подавалось заявление в Управление Росреестра по РБ на регистрацию права собственности на объекты МБУ ЗДСОЛ «Юлдаш», откуда получали отказ в регистрации в связи с нахождением объектов на территории <адрес> РБ. На данный момент подано исковое заявление в Арбитражный суд РБ о признании права собственности на объекты недвижимости.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В частности, согласно п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат медицинская деятельность.

Согласно п.10 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Как следует из п.3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно при наличии лицензии.

Как следует из материалов дела и подтверждается Уставом, МБУ ЗДСОЛ «Юлдаш» находится (фактический адрес) по адресу: <адрес>, МБУ ЗДСОЛ «Юлдаш», является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере отдыха и оздоровления детей (п.п.1.3, 1.4 Устава).

Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Администрации ГО г.Сибай РБ (п.1.6 Устава).

Организационно-правовая форма учреждения: муниципальное бюджетное учреждение; статус – учреждение для отдыха и оздоровления детей (п.1.7 Устава).

Медицинское обслуживание детей в учреждении обеспечивается медицинским персоналом (п.1.15 Устава).

Как следует из акта межведомственной приемки организации отдыха детей и их оздоровления Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, в МБУ ЗДСОЛ «Юлдаш» имеются условия для квалифицированного медицинского сопровождения пребывания детей в лагере.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим помощником прокурора совместно с директором МБУ ЗДСОЛ «Юлдаш» ФИО2, следует, что вопреки требованиям пп.46 ч.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в МБУ ЗДСОЛ «Юлдаш» по адресу: <адрес>., в летнюю оздоровительную кампанию 2017 года медицинская деятельность осуществляется без предусмотренной законом лицензии. В частности, в трехэтажном корпусе лагеря размещен медицинский блок с необходимым медицинским оборудованием и медикаментами, где оказывается доврачебная медицинская помощь несовершеннолетним, осуществляется иная медицинская деятельность квалифицированным медицинским работником. Медицинский блок состоит из приемной, процедурной, изолятора. В штатном расписании детского оздоровительного лагеря предусмотрена ставка медицинской сестры. Осуществление медицинской деятельности без лицензии подтверждается журналами, актами проверки. Таким образом, медицинская деятельность учреждением осуществляется незаконно, без соответствующего разрешения. Несоблюдение юридическим лицом лицензионных требований нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации (ст.41, 43) права детей, пребывающих на отдыхе в учреждении, на охрану здоровья.

В судебном заседании представителем ответчика факт осуществления медицинской деятельности в МБУ ЗДСОЛ «Юлдаш» в отсутствии лицензии, не оспаривается.

При таких обстоятельствах требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ЗДСОЛ «Юлдаш» об обязании устранить нарушение требований законодательства о лицензировании, являются законными и обоснованными.

Предложенный представителем ответчика срок 1 года для исполнения решения суда не может быть принят, поскольку в соответствии с положениями ч.2 ст.206 ГПК РФ, а также принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику необходимо произвести определенный объем работ, предложенный прокурором срок для исполнения решения суда в течении 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу, является разумным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Сибай Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Загородный детский стационарный оздоровительный лагерь «Юлдаш» городского округа город Сибай Республики Башкортостан об обязании устранить нарушение требований законодательства о лицензировании, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Загородный детский стационарный оздоровительный лагерь «Юлдаш» городского округа город Сибай Республики Башкортостан оформить лицензию на осуществление медицинской деятельности в течении 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня составления решения в окончательной форме через Сибайский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: Кутлубаев А.А.