Постановление № 5-105/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 5-105/2024

Материал № 5-105/2024; УИД: 42RS0010-01-2024-001374-54


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Киселёвский городской суд Кемеровской области

(652700, <...>)

г. Киселёвск 24 мая 2024 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Смирнова Т.Ю.

с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – гражданина <данные изъяты> ФИО1,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, старшего инспектора по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселёвску Кемеровской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному старшим инспектором отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселёвску Кемеровской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут на складе стройматериалов, расположенном в 3-х км от <адрес>, было выявлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ, в действиях которого нет признаков уголовно наказуемого деяния.

Гражданин ФИО1 прибыл из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию в <адрес>, однако, на миграционный учёт не встал, а проживал без регистрации в подсобном помещении строительного склада, расположенном в 3-х км по <адрес>, в котором в качестве сторожа осуществлял трудовую деятельность без разрешающих документов. После окончания законного срока пребывания на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ не покинул территорию Российской Федерации, а продолжил жить в <адрес> по вышеуказанному адресу незаконно, то есть уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания. Тем самым нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные факты свидетельствуют о неуважительном отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 к российскому законодательству, что в конечном итоге может привести к совершению им преступлений, а также нарушению законных прав и интересов других граждан, находящихся на территории Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности, стал работать сторожем у ИП ФИО3 без официального оформления трудовых отношений, проживал там же на складе строительных материалов. Проживая на территории Российской Федерации, за оформлением необходимых документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, не обращался, поскольку было много работы и забыл. Регистрации по месту жительства он вообще не имеет. В <адрес> у него имеются <данные изъяты>, с которыми он поддерживает связь, общаясь по телефону. Своевременно не смог покинуть территорию Российской Федерации, так как не было финансовой возможности.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший инспектор отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселёвску Кемеровской области ФИО2, участвующая в судебном заседании, пояснила, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации незаконно, самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации не сможет.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив письменные материалы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу части 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 нарушил статью 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статью 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выразившееся в том, что, являясь гражданином <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут находился по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации.

Обстоятельства нарушения иностранным гражданином миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснением ФИО1, данными им в судебном заседании, копией паспорта гражданина <данные изъяты>, Справкой на лицо по ИБД-Ф, сведениями, полученными из СПО «Мигрант-1» (контрольный список), справкой автоматизированной системы Центрального банка данных по учёту иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, справкой о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени.

Представленные доказательства полагаю относимыми, допустимыми, в своей совокупности доказывающими факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельств совершения вменённого ему административного правонарушения не оспаривал, не заявлял ходатайства об отложении дела для предоставления каких-либо иных доказательств.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина его в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается его признательными показаниями, а также письменными доказательствами, исследованными судом.

С учётом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья учитывает признание вины.

В соответствии с частями 4, 5 и 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счёт средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счёт средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо её представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При назначении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации учитываю, что согласно материалам дела ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации незаконно, самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации не сможет, поскольку не имеет достаточных материальных средств, а также не имеет устойчивых семейных связей, совместного проживания и ведения общего хозяйства с гражданами Российской Федерации, в связи с чем, с учётом того, что административное выдворение по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является дополнительным видом наказания, оснований для применения к ФИО1 положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не установлено.

При установленных по делу обстоятельств полагаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, а также с применением части 5 статьи 3.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» – в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, поскольку отсутствуют законные основания его пребывания на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, в отношении которого вынесено постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации, должен быть помещён в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области.

Срок содержания в специальном учреждении Федеральным законом № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен до выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

На основании пункта 5 статьи 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведённых помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, полагаю необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания ФИО1 в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, определив предельный срок его помещения.

На основании статей 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу на срок, не превышающий 90 суток, за исключением случая продления такого срока в установленном законом порядке.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН №

УФК по Кемеровской области – Кузбассу

КПП 421101001

ИНН <***>

Номер счёта получателя платежа 03100643000000013900 в Отделении Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово

БИК 013207212,

Кор. сч. 40102810745370000032

КБК 18811601181019000140

Код ОКТМО 327010001, назначение платежа: штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) Пр-л № 420120222 от 23.05.2024, паспорт 403075014.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его получения или вручения копии постановления суда, путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: Т.Ю. Смирнова