Решение № 2-132/2019 2-132/2019(2-2132/2018;)~М-2257/2018 2-2132/2018 М-2257/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-132/2019

№ 2-132/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Буторина А.Е.,

с участием представителя истца <данные изъяты> Г.Д. - ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика и третьего лица ФИО2, действующего на основании доверенностей,

при секретаре Сергеевой Р.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> Г.Д. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, ответчиком включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы истицы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 19 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 24 дня) в должности мастера строительных и монтажных работ в Евсинском сельском домостроительном комбинате №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом данных производственного календаря – 01 год 03 месяца 29 дней) в должности мастера в Рязанском объединении арендаторов крупнопанельного домостроения.

Итого 04 года 06 месяцев 12 дней.

Из льготного стажа ответчиком исключены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) – учебный отпуск;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом данных производственного календаря – 04 года 07 месяцев 01 день) в должности мастера в АОЗТ «Домостроительный комбинат», так как документально не подтверждается работа в должности мастера строительных и монтажных работ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом данных производственного календаря – 03 месяца 05 дней) в должности мастера в ОАО «Набат», так как документально не подтверждается работа в должности мастера строительных и монтажных работ.

Итого 04 года 10 месяцев 20 дней.

Истица полагает отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 07 месяцев 01 день) в должности мастера в АОЗТ «Домостроительный комбинат», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 05 дней) в должности мастера в ОАО «Набат» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, третьего лица иск не признал, полагает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Так в отзыве указано, что из представленных истицей справок следует, что не во все месяцы она вырабатывала норму рабочего времени, соответствующую 40-часовой рабочей неделе согласно производственному календарю, а справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии за спорные периоды суду не представлены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суда находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждого гражданина на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившем в законную силу с 01.01.2015 г. (действующего в момент обращения истца к ответчику и отказа в досрочном назначении пенсии по старости), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона (мужчинам по достижении возраста 60 лет, а женщинам - 55 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в пункте б части 1 статьи 12 ранее действующего Закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-1, а так же содержатся в п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2, п.3 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956. N 1173, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений» (п. б) предусмотрена профессия инженерно – технические работники «Мастер».

Списком № 2 от 26.01.1996 г. № 10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ».

Судом установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ работала мастером в ДСК – 2 Рязанского объединения арендаторов крупнопанельного домостроения (РОА КПД), с ДД.ММ.ГГГГ переведена мастером в Управление строительного конвейера № РОА КПД, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в ОАО «Набат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности мастера в ОАО «Набат».

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждаются трудовой книжкой истицы АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ, архивными справками ГБУ РО «ГАРО» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также архивными документами, представленными по запросу суда ГБУ РО «ГАРО».

Из архивной справки ГБУ РО «ГАРО» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом ТСО «Рязаньстрой» от ДД.ММ.ГГГГ Рязанское проектно-строительное объединение крупнопанельного домостроения преобразовано в Рязанское объединение арендаторов крупнопанельного домостроения.

С ДД.ММ.ГГГГ Рязанское объединение арендаторов крупнопанельного домостроения преобразовано в товарищество с ограниченной ответственностью «Домостроительный комбинат» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ТОО «ДСК»).

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением префекта <адрес> мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № товарищество с ограниченной ответственностью «Домостроительный комбинат» перерегистрировано в акционерное общество закрытого типа «Домостроительный комбинат».

С ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда <адрес> за № акционерное общество закрытого типа «Домостроительный комбинат» признано банкротом.

После ликвидации АОЗТ «ДСК» документы по личному составу за 1969-1999 годы поступили на хранение в ГБУ РО «ГАРО».

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику УПФ РФ (ГУ) в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, ответчиком включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы истицы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 19 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 24 дня) в должности мастера строительных и монтажных работ в Евсинском сельском домостроительном комбинате №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом данных производственного календаря – 01 год 03 месяца 29 дней) в должности мастера в Рязанском объединении арендаторов крупнопанельного домостроения.

Итого 04 года 06 месяцев 12 дней.

Из льготного стажа ответчиком исключены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) – учебный отпуск;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом данных производственного календаря – 04 года 07 месяцев 01 день) в должности мастера в АОЗТ «Домостроительный комбинат», так как документально не подтверждается работа в должности мастера строительных и монтажных работ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом данных производственного календаря – 03 месяца 05 дней) в должности мастера в ОАО «Набат», так как документально не подтверждается работа в должности мастера строительных и монтажных работ.

Итого 04 года 10 месяцев 20 дней.

В части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ решение пенсионного органа истцом не оспаривается.

Оценивая законность принятого ответчиком решения в части отказа включить в льготный стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Как следует из приведенных нормативных положений, к спорным периодам работы <данные изъяты> Г.Д. подлежит применению Список № от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором поименована профессия «мастер строительных и монтажных работ».

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с установленным порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а также свидетельскими показаниями.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункты 4, 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, пункты 3, 4 приказа № 258н Минздравсоцразвития России).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» также разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Согласно п. 16 данного Постановления вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исходя из анализа приведенных норм права, их разъяснений, занятость в должности «мастер строительных и монтажных работ» относится к характеру выполняемой работы, в отношении которого установлено ограничение допустимости средств доказывания.

Характер работы, в том числе условия осуществления трудовой функции мастера строительных и монтажных работ, может быть подтверждено только документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). При этом, установление тождества наименований профессий «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ» не возможно.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из представленных истицей в пенсионный орган документов, а также доказательств, полученных в ходе рассмотрения дела в суде, усматривается, что материалы дела (справки, личные карточки формы Т2, лицевые счета <данные изъяты> Г.Д., приказы по личному составу) не содержат доказательств, подтверждающих льготный характер работы <данные изъяты> Г.Д. при работе в АОЗТ «Домостроительный комбинат», а также в ОАО «Набат».

Справки работодателя, подтверждающие льготный характер работы истца в АОЗТ «Домостроительный комбинат» и в ОАО «Набат» в материалах дела отсутствуют.

При этом, во всех представленных в материалах дела документах должность истицы в спорных периодах поименована как «мастер».

Доводы представителя истца о том, что ответчиком был включен в льготный стаж период работы по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Рязанском объединении арендаторов крупнопанельного домостроения, то есть до начала действия Списка № от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором поименована профессия «мастер строительных и монтажных работ», при этом характер работы истца, ее трудовая функция до ДД.ММ.ГГГГ, так и после не изменились, суд находит несостоятельным.

Действительно, Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956. N 1173, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений» (п. б) предусмотрена профессия инженерно – технические работники «Мастер». При этом, характер выполняемой работы, трудовая функция мастера в данном случае значения не имели.

С 01.01.1992 г. действует Список № 2 от 26 января 1991 г. № 10, в котором поименована профессия «мастер строительных и монтажных работ»

При этом, представленные в материалах дела доказательства не позволяют бесспорно установить, что трудовая функция и характер работы истцы в должности «мастер» до 01.10.1992 г. и после являются тождественными трудовой функции и характеру работы «мастера строительных и монтажных работ».

Также суд не может принять во внимание довод представителя истца, что исходя из полученной специальности и характера предшествующей трудовой деятельности истица не могла осуществлять никакой иной трудовой функции, кроме «мастера строительных и монтажных работ», поскольку данные обстоятельства не исключают работу по специальности, но на должностях и видах работ, не являющихся льготными.

Законодатель не включил в Списки должности, при работе в которых гражданин может частично выполнять функции, относящиеся к тем должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако в целом характер работы в этих должностях не свидетельствует о выполнении той работы и тех обязанностей, несении тех нагрузок, которые характерны для работы в должностях, указанных в Списках.

То есть если гражданин работал в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС), то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, наименование которой также предусмотрено Тарифно-квалификационным справочником или ЕТКС, не имеется.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года № 016 утвержден «Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86016», согласно которому должности «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ» выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов «23187» и «23419», то есть профессия истца в спорные периоды работы по своему наименованию соответствовала профессии, указанной в ЕТКС.

То, что указанные должности являются самостоятельными должностями, подтверждается также Постановлением Госстандарта РФ «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» (вместе с «ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов») от 26 декабря 1994 года № 367.

Помимо этого, по представленным архивным документам невозможно определить норму продолжительности рабочего времени и занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2. Указанные письменные доказательства не подтверждают в бесспорном порядке обоснованность требований истца, следовательно, не могут служить весомым основанием для удовлетворения исковых требований истца.

При изложенных обстоятельствах не имеется оснований для включения в льготный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 07 месяцев 01 день) в должности мастера в АОЗТ «Домостроительный комбинат», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 05 дней) в должности мастера в ОАО «Набат».

Таким образом, ни на момент обращения за пенсией, ни на день рассмотрения дела в суде истица не имеет необходимого льготного стажа, в том числе стажа, при наличии которого страховая пенсия может быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона о страховых пенсиях.

В связи с этим оснований для удовлетворения требований истицы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований <данные изъяты> Галины Дмитриевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, то есть с 18 февраля 2019 года.

Судья