Решение № 2-429/2017 2-429/2017~М-376/2017 М-376/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-429/2017

2-429/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующей Гартунг Н.И.

при секретаре Обходской Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Таврического муниципального района Омской области о признании распоряжения Администрации Таврического муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ не действующим в части, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Таврического муниципального района Омской области о признании распоряжения Администрации Таврического муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не действующим в части, и признании права собственности на квартиру, общей площадью 78,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в порядке приватизации.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, указал, что он с 1994 года и по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Указанная выше квартира была предоставлена его родителям и членам их семьи на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ его отец КАМ заключил договор найма с войсковой частью на данную квартиру. Его мать КРИ. умерла в ДД.ММ.ГГГГ, а отец КАМ умер в 2000 году. Над ним, а также его сестрами и братьями была установлена опека на основании Постановления Главы самоуправления Таврического района № от ДД.ММ.ГГГГ. В п. 3 указанного постановления указано, закрепить за несовершеннолетними ФИО2 С, ФИО3, А жилую площадь в которой они проживали с родителями по адресу: р.<адрес>. Он добросовестно владеет и пользуется жилым помещением, а также несет расходы на содержание жилья, производит текущий и капитальный ремонт, оплачивает необходимые коммунальные и налоговые платежи. В ДД.ММ.ГГГГ году он обратился в администрацию Таврического муниципального района по вопросу приватизации квартиры, ему ответили, что это невозможно, так как квартира является служебной. В настоящее время он один проживает в квартире, его сестры и братья не желают принимать участие в приватизации. Просит признать за ним, ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Представитель истца адвокат Опрышко В.М. исковые требования поддержала, указала, что её доверитель занимает указанную квартиру фактически на основании договора социального найма, иного жилья он не имеет, данная квартира предоставлялась его родителям и членам его семьи воинской частью. В ДД.ММ.ГГГГ году указанная квартира была передана в муниципальную собственность, в связи с чем при принятии решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности, в муниципальную собственность изменяется статус жилого помещения. Фактически администрацией района указанная квартира была закреплена за сиротами, в связи с чем при формировании единого списка детей сирот нуждающихся в предоставлении жилого помещения истец не был включен, так как за ним была закреплена площадь согласно социальным нормам. Распоряжение о присвоении статуса служенной было принято только в ДД.ММ.ГГГГ году, при этом истец уже пользовался данной квартирой на основании договора социального найма. В связи с чем просила признать распоряжение Администрации Таврического муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ не действующим в части, и признании права собственности на квартиру, общей площадью 78,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в порядке приватизации.

Представитель ответчика Администрации Таврического муниципального района Омской области ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что указанная квартира имеет статус служебной на основании постановления глав администрации Таврического района от ДД.ММ.ГГГГ №, статус данной квартиры при передаче её из государственной собственности Министерства обороны в муниципальную собственность не изменился. Распоряжение Администрации Таврического муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено, только для регистрационной службы. Считает, что с К-выми заключен договор найма служебного помещения, они имеют право проживания в указанной квартире, почему им отказано в регистрации по месту жительства он не знает. Факт проживания истца в указанной квартире ДД.ММ.ГГГГ не оспаривает. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Управление имущественных отношений Администрации Таврического муниципального района Омской области ФИО5 в судебном заседании участия поддержала доводы представителя ответчика, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства над несовершеннолетними Управления образования Администрации Таврического муниципального района Омской области ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила признать за истцом право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации. Указала, что за истцом данная квартира была закреплена на основании постановления главы администрации Таврического муниципального района, в связи с тем, что площадь квартиры, превышала социальные нормы, они не были поставлены на учет и включены в единый список детей сирот имеющих право на получение жилья. Дети с опекуном постоянно проживали в указанной квартире.

Представитель третьего лица Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района <адрес> в судебном заседании участия не принимала, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в её отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, Кислая ФИО10 ФИО9 В.А. ФИО9 ФИО11 в судебном заседании не участвовали, просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали, указали, что им понятны их право на участие в приватизации данного жилого помещения, но они воспользоваться данным правом не желают. Последствия им так же разъяснены и понятны.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельства о рождении, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе «отец» указан ФИО2 КАМ в графе «мать» указана КРИ (л.д. 12).

Согласно свидетельства о рождении, ФИО12 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе «отец» указан ФИО2 КАМ в графе «мать» указана КРИ (л.д. 28).

Согласно свидетельства о рождении, ФИО8 родился ДД.ММ.ГГГГ года в р<адрес>, в графе «отец» указан КАМ в графе «мать» указана КРИ (л.д. 29).

Согласно свидетельства о рождении, ФИО9 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе «отец» указан КАМ, в графе «мать» указана КРИ (л.д. 30).

Согласно свидетельства о рождении, ФИО8 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе «отец» указан КАМ, в графе «мать» указана КРИ (л.д. 31).

Согласно свидетельства о рождении, ФИО9 родился ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес>, в графе «отец» указан КАМ, в графе «мать» указана КРИ (л.д. 32).

Согласно свидетельства о рождении, ФИО10, родилась ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес>, в графе «отец» указан КАМ, в графе «мать» указана КРИ (л.д. 33).

Постановлением главы администрации Таврического района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в число служебных» на основании письма воинской части №, включены в число служебных квартиры расположенные в р.<адрес>, а так же на <адрес>.

Согласно ордера на жилое помещение № серия от ДД.ММ.ГГГГ, КАМ и членам его семьи, КРИ жена, ФИО12 – дочь, ФИО9 – сын, ФИО13 – дочь, ФИО8 – сын., ФИО9 – сын, ФИО1 – сын, ФИО8 – сын, ФИО12 – дочь, ФИО9 – сын, предоставлена квартира по адресу: р.<адрес>, на основании Постановления Главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартирно-эксплуатационная часть 344 предоставила КАМ. и членам его семьи по договору найма, служебное помещение, состоящее из 4 комнат, общей площадью 72,21 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>. (л.д. 15-16).

В соответствии с действовавшим на момент предоставления спорного жилого помещения Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О статусе военнослужащих", жилые помещения для военнослужащих и членов их семей предоставлялись по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны РФ и другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках которых они проходят военную службу.

В соответствии с Указом Президента РФ от 25.11.1996 N 1592 "О мерах по обеспечению военного строительства в РФ", согласно которому Правительству РФ до 01.01.2005 предписано передать объекты социальной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований (за исключением объектов социальной инфраструктуры закрытых военных городков, не имеющих органов местного самоуправления), находящиеся в федеральной собственности, в собственность субъектов РФ и муниципальную собственность.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.10.1999 N 1131 "О передаче находящихся в федеральной собственности объектов социальной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований в государственную собственность субъектов РФ и в муниципальную собственность", действовавшему на момент передачи спорного объекта в муниципальную собственность Таврического муниципального района, установлено, что подлежит указанной передаче, в том числе жилищный фонд.

Из письма войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с Постановлением Главы самоуправления Таврического района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> р.<адрес> передан в муниципальную собственность р.<адрес>.

Постановлением Главы самоуправления Таврического района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> р.<адрес> принят в муниципальную собственность р.<адрес>.

Согласно сведений управления имущественных отношений Администрации Таврического муниципального района, на основании Постановления Главы самоуправления Таврического района от ДД.ММ.ГГГГ № «о принятии в муниципальную собственность объектов жилого фонда в/ч 92676» в реестр муниципальной собственности Таврического муниципального района внесено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> р.<адрес>.

В соответствии со справкой ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится. ФИО1 использовал право приватизации в праве общей долевой собственности (1/11 доля) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> р.<адрес>, на основании договора передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенным администрацией <адрес> под регистрационным № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории РФ, отсутствуют (л.д. 27).

Согласно Постановления Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, постановлено: признать нуждающимися в улучшении жилищных условий, принять на учет и включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Приведенные выше разъяснения Верховного Суда Российской Федерации полностью опровергают доводы представителя ответчика о том, что статус служебного был приобретен до передачи квартиры в муниципальную собственность.

По настоящему делу следует, что занимаемое истцом жилое помещение, ранее находившееся в федеральной собственности и предоставленное его отцу в качестве служебного, впоследствии было передано в собственность Таврического муниципального района Омской области. Следовательно, спорное жилое помещение после передачи в собственность Таврического муниципального района утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из свидетельства о смерти I-КН № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что КРИ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 11).

Из свидетельства о смерти I-КН № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что КАМ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 10).

Согласно Постановления Главы самоуправления Таврического района от ДД.ММ.ГГГГ № «об учреждении опеки (попечительства) над несовершеннолетними ФИО2 С, ФИО3, А постановлено: назначить опекуном (попечителем) Кислую Е.А. над несовершеннолетними ФИО2 С ФИО2 П, В, А Закрепить за несовершеннолетними ФИО2 С ФИО2 П, В, А жилую площадь в которой они проживали с родителями по адресу: р.<адрес> (л.д. 19).

Свидетель ШВВ. указал, что является соседом истца по подъезду в доме расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, большая часть квартир в доме приватизирована, все жильцы дома в том числе и К-вы несут бремя содержания общего имущества дома, производят текущий и капитальные ремонты.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, квартира общей площадью 78,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> р.<адрес>, принадлежит на праве собственности Таврическому муниципальному району <адрес>, на основании решения одиннадцатой (внеочередной) сессии третьего созыва районного Совета депутатов муниципального образования «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Распоряжения Администрации Таврического муниципального района «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» № от ДД.ММ.ГГГГ, включить в специализированный жилищный фонд Таврического муниципального района Омской области с присвоением статуса служебных жилых помещений квартиру по адресу: <адрес> р.<адрес>.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В силу частей 2, 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее по тексту - Правила).

Пункт 3 Правил не допускает отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, предоставленных в установленном порядке в пользование граждан (на основании договоров социального найма, найма, аренды), а также имеющих иные обременения прав на это имущество. Данное ограничение направлено на защиту жилищных прав, возникших у граждан или организаций по основаниям, предусмотренным законом, и не противоречит жилищному законодательству.

Согласно пункту 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Пункт 12 Правил устанавливает, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных данными Правилами.

Истец обратился в Администрацию Таврического муниципального района с заявлением о содействии в приватизации жилья в начале 2014 года.

Как следует из ответа Администрации Таврического муниципального района., занимаемое им жилое помещение предоставлено в качестве служебного помещения, в силу ст. 93 ЖК РФ, ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", приватизации не подлежат.

Согласно представленным архивным документам с момента принятия указанного дома в муниципальную собственность ДД.ММ.ГГГГ и до издания распоряжения Администрации Таврического муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ решения о статусе жилого помещения не принималось.

В соответствии с ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорных жилых помещений истцам, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны были проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии с данной нормой жилое помещение приобретало статус служебного только после принятия решения соответствующим исполкомом Совета народных депутатов, при этом независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение, если не имеется обременений прав на это имущество.

Из материалов дела следует, что истцы в спорное жилое помещение были вселены в 1994 году.

Статус спорного жилого помещения был изменен только ДД.ММ.ГГГГ, то есть когда истцы уже занимали его на условиях найма. Так как факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Принимая во внимание, что в период проживания истцов с 1994 года до ДД.ММ.ГГГГ помещение не имело статуса служебного, в силу положений ст. 7 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ суд, находит, что к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. При таких обстоятельствах суд находит исковые требования истцов о признании права собственности в порядке приватизации, подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд находит, что распоряжения Администрации Таврического муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, включено в специализированный жилищный фонд Таврического муниципального района Омской области с присвоением статуса служебных жилых помещений следующие квартиры в том числе и квартира расположенная по адресу <адрес>, р.<адрес> является не действующим в части признания служебной квартиры расположенной по адресу р.<адрес>.

Таким образом, суд считает возможным признать право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, за ФИО1, поскольку его братья и сестры в судебном заседании и письменных заявлениях не возражали против приватизации квартиры только на истца, своего участия в приватизации не заявили.

Право собственности, установленное решением суда, подлежит обязательной государственной регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Таврического муниципального района Омской области о признании распоряжения Администрации Таврического муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не действующим в части, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать распоряжение Администрации Таврического муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ не действующим в части признания квартиры расположенной по адресу р.<адрес>, служебной.

Признать право собственности за ФИО1 на квартиру, площадью 78,7 кв.м. расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес> порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таврический районный суд Омской области.

Судья Н.И. Гартунг

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2017 года

Судья Н.И. Гартунг