Решение № 2А-1065/2021 2А-1065/2021~М-871/2021 М-871/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-1065/2021

Дело № 2а-1065/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Каташовой А.М.,

при секретаре Новожиловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Иваново к ЛМЕ о взыскании пени по налогу,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Иваново (далее – ИФНС <адрес>, Инспекция) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит взыскать с ЛМЕ задолженность по пени, начисленным за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 644 рубля 59 копеек, за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1093 рубля 34 копейки, за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1313 рублей 53 копейки, за несвоевременную уплату транспортного налога за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 465 рублей 02 копейки, а также государственную пошлину в установленном законом порядке.

Требования мотивированы тем, что ЛМЕ, имея в собственности транспортные средства, являлся плательщиком транспортного налога. Однако обязанность по его уплате за 2014-2017 годы административным ответчиком исполнена несвоевременно, в связи с чем налоговым органом начислены пени за просрочку их оплаты. В его адрес административным истцом направлено требование об уплате налогов и пени № от ДД.ММ.ГГГГ, которое оставлено ЛМЕ без исполнения.

Также Инспекция просила восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления, указывая на наличие уважительных причин пропуска срока, которыми являются отсутствие ресурсов на реализацию процедуры взыскания, большое количество претензионно-искового материала и налогоплательщиков.

Представитель административного истца ИФНС <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ЛМЕ в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела извещался в порядке, предусмотренном гл. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), по адресу регистрации, судебные извещения, направленные в его адрес им не получены по неизвестным суду причинам.

Вместе с тем, суд считает административного ответчика извещенным надлежащим образом, поскольку из системного толкования положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.п. 64 - 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат и судебное извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями ст. 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В силу п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358НК РФ (ст. 357НК РФ).

Как следует из норм ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговая база по транспортному налогу в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (ст. 359 НК РФ).

Налоговые ставки транспортного налога на 2014, 2015, 2016, 2017 года установлены ст. <адрес> №-ОЗ «О транспортном налоге» в редакциях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ соответственно.

Абзацем 3 п. 1 ст. 363 НК РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 334-ФЗ определено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Последующие редакции настоящей статьи устанавливают срок уплаты налога - не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, срок уплаты транспортного налога для налогоплательщиков - физических лиц установлен: за 2014 год - не позднее 01 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за 2015 - 2017 годы - не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть за 2015 год - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за 2016 год - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за 2017 год – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 1 ст. 362НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В связи с нахождением в собственности административного ответчика транспортных средств Хендэ Соната, гос.рег.знак № и Ниссан Патфайндер, гос.рег.знак № (л.д. 56, 57), Инспекцией исчислен транспортный налог за 2014-2017 годы, для уплаты которого в адрес ЛМЕ налоговым органом направлялись налоговые уведомления:

- для уплаты транспортного налога за 2014 год налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12);

- для уплаты транспортного налога за 2015 год налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13,14);

- для уплаты транспортного налога за 2015, 2016 год налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15,16);

- для уплаты транспортного налога за 2017 год налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17, 18).

В них имелись расчет налога, данные об объектах налогообложения, периоде взыскания, содержались сведения относительно суммы налога и сроке его уплаты.

В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате транспортного налога за указанные периоды, суммы транспортного налога взысканы с ЛМЕ в судебном порядке:

- судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ с ЛМЕ взыскана недоимка по транспортному налогу за 2014 год в размере 3440 рублей, а также пени за 2011-2014 года в размере 663 рубля 12 копеек (л.д. 63);

- судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ с ЛМЕ взыскана недоимка по транспортному налогу за 2015-2016 годы в размере 22190 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 710 рублей 65 копеек, пени за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 54 рубля 92 копейки (л.д. 64);

- судебным приказом мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ с ЛМЕ взыскана недоимка по транспортному налогу за 2017 год в размере 12110 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 177 рублей 01 копейка (л.д. 65).

На основании ч.ч. 1, 3, 4 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Учитывая, что суммы транспортного налога за 2014-2017 годы административным ответчиком не были оплачены своевременно, налоговым органом на суммы задолженности в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени:

- за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 644 рубля 59 копеек;

- за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1093 рубля 34 копейки;

- за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1313 рублей 53 копейки;

- за несвоевременную уплату транспортного налога за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 465 рублей 02 копейки (л.д. 19-22).

В адрес ЛМЕ Инспекцией было выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени за несвоевременную уплату транспортного налога в общей сумме 3639 рублей 35 копеек с установлением срока для погашения имеющейся задолженности до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24).

Указанное требование в добровольном порядке в установленный в нем в срок административным ответчиком не исполнено.

Поскольку административный ответчик в установленный законодательством о налогах и сборах срок, задолженность по транспортному налогу за 2014, 2015, 2016, 2017 годы не уплатил, то ему правомерно налоговым органом начислены пени за периоды просрочки.

Обстоятельств, освобождающих от начисления пени, предусмотренных ч.ч. 3, 8 ст. 75 НК РФ, у суда не имеется.

Суд соглашается с представленными истцом расчетами пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2014-2016 годы и принимает их, поскольку произведены они в соответствии с требованиями ст. 75 НК РФ, исходя из действующей ставки рефинансирования, утвержденной Центральным банком РФ, в период просрочки уплаты налога, исходя из суммы недоимок.

Стороной административного ответчика представленные расчеты пени не оспорены, иных расчетов суду не представлено.

Вместе с тем суд считает необходимым уточнить период взыскания начисленных пени на недоимку за 2017 год.

Административным истцом ко взысканию заявлены пени, начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 465 рублей 02 копейки.

Однако судебным приказом мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ с ЛМЕ уже взысканы пени по транспортному налогу за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 177 рублей 01 копейка.

Согласно представленного административным истцом расчета (л.д. 19-22) пени в размере 177 рублей 01 копейка включались в требование № от ДД.ММ.ГГГГ, а в требование № от ДД.ММ.ГГГГ включены пени по транспортному налогу за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 465 рублей 02 копейки.

В этой связи в рамках настоящего дела взысканию подлежат пени по транспортному налогу за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в заявленном в иске размере.

Данные лицевого счета налогоплательщика ЛМЕ (л.д. 27-29, 61-62) свидетельствуют о том, что до настоящего времени пени, начисленные по транспортному налогу за 2014-2017 годы по требованию № в общей сумме 3639 рублей 35 копеек не погашены в полном объеме.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Проверяя соблюдение налоговым органом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением к ЛМЕ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, страховых взносов, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз. 2 ч. 2 ст. 48 НК РФ).

При этом абз. 1 ч. 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, при исследовании вопроса о праве административного истца на обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке гл. 32 КАС РФ необходимо учитывать факт первоначального обращения налогового органа к мировому судье за вынесением судебного приказа о принудительном взыскании задолженности по вышеуказанным требованиям Инспекции и последующей отмены судебного приказа по заявлению должника.

Из материалов дела следует, что в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № от ДД.ММ.ГГГГсрок для добровольной уплаты начисленной суммы налога и пени был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно за принудительным взысканием суммы задолженности по налогу и пени Инспекция должна была обратиться к мировому судье не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа Инспекция обратилась в адрес мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <адрес> в июне 2020 года, в связи с чем определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано в силу п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ ввиду пропуска установленного законом срока на обращение в суд (л.д. 30).

Таким образом, налоговым органом срок для принудительного взыскания с ЛМЕ начисленным пени за несвоевременную уплату транспортного и земельного налогов по нему пропущен к мировому судье менее чем на 4 месяца.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С настоящим административным иском Инспекция обратилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), т.е. также с пропуском установленного абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ процессуального срока.

Инспекцией с иском представлено заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи указанного административного искового заявления в Октябрьский районный суд <адрес>, в котором указано, что срок на обращение за принудительным взысканием недоимки и пени был пропущен по причине отсутствия ресурсов на реализацию процедуры взыскания ввиду невозможности формирования пакета документов для суда в полном объеме, а также большого количества претензионно-искового материала. Данные обстоятельства подтверждены документально.

Принимая во внимание установленные судом фактические обстоятельства дела, изучив изложенные в заявлении о восстановлении срока доводы Инспекции о загруженности специалистов налогового органа, не позволившей своевременно обратиться за принудительным взысканием налога с административного ответчика, учитывая продолжительность периодов пропуска процессуальных сроков, размер взыскиваемой недоимки, цель обращения в суд, обусловленную защитой интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей, а также принимая во внимание временные затраты налогового органа на подготовку претензионно-искового материала с целью взыскания налоговой задолженности, а также связанные с необходимостью исполнения предусмотренной ч. 1 ст. 126 КАС РФ обязанности по предварительному направлению в адрес административного ответчика административного иска, суд усматривает основания для восстановления ИФНС по <адрес> процессуального срока на подачу настоящего административного иска в суд.

Таким образом, с ЛМЕ в пользу Инспекции подлежат взысканию пени, начисленные за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 644 рубля 59 копеек, за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1093 рубля 34 копейки, за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1313 рублей 53 копейки, за несвоевременную уплату транспортного налога за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 465 рублей 02 копейки.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублейсогласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Восстановить Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Иваново процессуальный срок на подачу административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Иваново к ЛМЕ о взыскании пени по налогу.

Административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Иваново к ЛМЕ о взыскании пени по налогу удовлетворить.

Взыскать с ЛМЕ в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Иваново пени, начисленные за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 644 рубля 59 копеек, за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1093 рубля 34 копейки, за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1313 рублей 53 копейки, за несвоевременную уплату транспортного налога за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 465 рублей 02 копейки.

Взыскать с ЛМЕ в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Каташова А.М.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 июля 2021 года.

Копия верна

Судья Каташова А.М.