Решение № 2А-1227/2024 2А-1227/2024~М-1011/2024 М-1011/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2А-1227/2024

УИД 02RS0001-01-2024-003891-91 Дело № 2а-1227/2024

Категория 3.207


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2024 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Павиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации МО «Кош-Агачский район» к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Алтай Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Кош-Агачский район» обратилась в суд с административным иском к СОСП по Республике Алтай об уменьшении исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Алтай ФИО1 от 06 мая 2024 года, в связи с исполнением решения суда частично, а также в связи с трудным финансовым положением должника, до 37 500 рублей. Административные исковые требования мотивированы тем, что 09 августа 2023 года Кош-Агачским районным судом Республики Алтай по иску прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по делу № 2а-1092/2023 принято решение о возложении на Администрацию МО «Кош-Агачский район» обязанности разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную п. 3 ч. 6 ст. 6, п. 3 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ « О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в соответствии с требованиями раздела 6 и 7 приказа Минкомсвязи России №74 Минстроя Росси № 114/пр от 29.02.2016 « Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Решение суда Администрацией МО «Кош-Агачский район» исполнено частично, а именно: размещена информация о кадастровых номерах многоквартирных домов и жилых домов, расположенных на территории Кош-Агачского района, о способах управления многоквартирными домами, об общей площади жилых домов, о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации. 06 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В настоящее время у должника в связи с трудным финансовым положением нет возможности исполнить требование судебного пристава в полном объеме, в связи с чем Администрация МО «Кош-Агачский район» просит уменьшить исполнительский сбор до 37 500 рублей.

Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 03 июня 2024 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России ФИО1.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 вышеназванного Федерального закона).

В п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 09 августа 2023 года решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай по административному делу № 2а-1092/2023 по административному исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по делу № 2а-1092/2023 принято решение о возложении на Администрацию МО «Кош-Агачский район» обязанности разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную п. 3 ч. 6 ст. 6, п. 3 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ « О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в соответствии с требованиями раздела 6 и 7 приказа Минкомсвязи России №74 Минстроя Росси № 114/пр от 29.02.2016 « Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

26 марта 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС № 034998251 от 11 марта 2024 года, выданного Кош-Агачским районным судом Республики Алтай возбуждено исполнительное производство № 47927/24/98004-ИП.

Пунктом 2 данного постановления установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей (пункт 3).

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Алтай ФИО2 вынесено предупреждение в адрес администрации МО «Кош-Агачский район» об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за неисполнение решения суда.В связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Алтай ФИО1 06 мая 2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения и постановлено взыскать с Администрации МО «Кош-Агачский район» (должник) исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор взыскивается за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. В качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Алтай ФИО1, вынося постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора, исходил из того, что должник добровольно в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнил. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, относящихся к обстоятельствам непреодолимой силы и являющихся основанием для освобождения заявителя от взыскания исполнительского сбора, не представлено.

При таком положении взыскание исполнительского сбора с должника, не исполнившего требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представившего доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих добровольному и своевременному исполнению, является правомерным.

При этом законом не ограничен срок, в течение которого может быть принято решение о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Требование исполнительного документа исполнено Администрацией МО «Кош-Агачский район» частично: размещена информация о кадастровых номерах многоквартирных домов и жилых домов, расположенных на территории Кош-Агачского района, о способах управления многоквартирными домами, об общей площади жилых домов, о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что администрацией МО «Кош-Агачский район» в добровольном порядке не исполнено требование исполнительного документа в части ликвидации и рекультивации свалки, принимая во внимание степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иные существенные обстоятельства, в том числе отсутствие в бюджете муниципального образования «Кош-Агачский район» средств на исполнение судебного решения по делу № 2а-1092/2023, суд считает возможным на основании разъяснения, содержащегося в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации МО «Кош-Агачский район» к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Алтай Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер взыскиваемого с Администрации МО «Кош-Агачский район» исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Алтай Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 06 мая 2024 года по исполнительному производству № 47927/24/98004-ИП от 26 марта 2024 года, до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2024 года